違反法定程序的主要表現(xiàn)有：

①應(yīng)當(dāng)回避的沒回避;

②先裁決后取證;

③未遵循法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的先后步驟，如對(duì)違法治安管理的人，未經(jīng)傳喚、訊問就進(jìn)行治安拘留;

④未辦理法定手續(xù)，如：有的處罰應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的而未批準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)特別注意的是行政處罰機(jī)關(guān)作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相應(yīng)的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，符合聽證條件的還要舉行聽證，這是我國行政處罰法確定的一項(xiàng)全新的處罰制度。我國行政處罰法第31條、第32條、第42條對(duì)這方面作了明確、詳細(xì)的規(guī)定。

行政處罰機(jī)關(guān)的告知義務(wù)有兩層含義：

一、告知的內(nèi)容是作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù);

二、告知的時(shí)間必須是在作出行政處罰決定之前。

陳述和申辯是當(dāng)事人的法定權(quán)利，當(dāng)事人在被告知受行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)后，有權(quán)就有關(guān)的事實(shí)問題、適用法律問題進(jìn)行陳述或辯解;行政處罰機(jī)關(guān)有義務(wù)聽取當(dāng)事人的陳述或辯解，并且要對(duì)當(dāng)事人的意見進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于合理的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)采納，不得因被處罰人的辯解或陳述理由而加重處罰，即行政處罰機(jī)關(guān)不能把被處罰人行使陳述和申辯權(quán)視為態(tài)度不好，不老實(shí)而給予不應(yīng)當(dāng)給予的處罰。

行政處罰法對(duì)聽證的適用規(guī)定比較明確、具體，只適用于三種行政處罰：

⑴責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

⑵吊銷許可證或執(zhí)照。

⑶較大數(shù)額的罰款。同時(shí)，聽證的舉行應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)。當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰機(jī)關(guān)告知后的3日內(nèi)提出。當(dāng)事人不承擔(dān)行政處罰機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

上述規(guī)定設(shè)定了行政處罰機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)程序上的義務(wù)，也是被處罰人享有的程序上的權(quán)利，被處罰人有權(quán)放棄這些權(quán)利，行政處罰機(jī)關(guān)必須履行這些義務(wù)，遵守法定的程序。行政處罰法明確規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序，行政處罰無效。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照本法第31條、第32條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定的被告負(fù)舉證責(zé)任的規(guī)定，被訴的行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)履行上述程序上的義務(wù)也同樣負(fù)有舉證責(zé)任，行政處罰機(jī)關(guān)為更好的履行舉證責(zé)任義務(wù)，做到有備無患，在行政處罰決定作出之前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出書面告知通知或制作有關(guān)的告知筆錄，并有當(dāng)事人是否進(jìn)行陳述和申辯的記錄，以證明其履行了該項(xiàng)義務(wù)。否則，同樣要承擔(dān)敗訴責(zé)任，行政處罰也將以違反法定程序被撤銷