檢察機(jī)關(guān)提起公訴的條件可分為實體條件、政策條件和程序條件。
1.提起公訴的實體條件。實體條件包括兩個:
一是犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實、充分;
二是依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
所謂犯罪事實已經(jīng)查清,是指檢察機(jī)關(guān)對下列事實已經(jīng)查證屬實:
(1)確定犯罪嫌疑人實施的行為是犯罪,而不是合法行為或者一般違法行為的事實;
(2)確定被告人應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,而不是不負(fù)刑事責(zé)任或者可以免除刑事責(zé)任的事實,例如犯罪嫌疑人的年齡、精神狀況等;
(3)確定犯罪嫌疑人實施的是某一種或某幾種性質(zhì)的犯罪的事實;(4)確定對犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)或者可以從輕、減輕或者從重處罰的量刑情節(jié)的事實。查清上述事實,就符合犯罪嫌疑人的事實已經(jīng)查清的條件。
根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定,具有下列情形之一的,可以確認(rèn)犯罪事實已經(jīng)查清:
(1)屬于單一罪行的案件,與定罪量刑有關(guān)的事實已經(jīng)查清,不影響定罪量刑的事實無法查清的;
(2)屬于數(shù)個罪行的案件,部分罪行已經(jīng)查清并符合起訴條件,其他罪行無法查清的;
(3)無法查清作案工具、贓物的去向,但有其他證據(jù)足以對被告人定罪量刑的;
(4)言詞證據(jù)中主要情節(jié)一致,只有個別情節(jié)不一致且不影響定罪的。
證據(jù)確實、充分,是指指控的犯罪事實都有相應(yīng)的證據(jù)予以證明,且證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間不存在矛盾,足以排除非被告人作案的可能性。
2.提起公訴的程序條件。
根據(jù)法律規(guī)定和訴訟的實際需要,提起公訴必須具備兩項程序條件:(1)檢察院對提起公訴的案件具有管轄權(quán);(2)被告人在案。
3.提起公訴的政策條件。
提起公訴的政策條件是實現(xiàn)公訴個別化的要求。當(dāng)犯罪情節(jié)輕微、依法可以起訴也可以不起訴的情況下,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹國家的刑事政策,綜合考慮犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、后果、被害人態(tài)度及社會影響等因素。如果認(rèn)為提起公訴更符合公共利益,即應(yīng)提起公訴;反之,應(yīng)當(dāng)不起訴。
檢察機(jī)關(guān)提起公訴的程序包含下列活動:
1.作出提起公訴的決定。
案件審查完畢,需要提起公訴的,應(yīng)當(dāng)由檢察長決定或由檢察委員會討論決定。在實行主訴檢察官辦案責(zé)任制的情況下,主訴檢察官對其辦理的部分案件可以決定提起公訴。
2.制作起訴書。
人民檢察院作出起訴決定后,應(yīng)當(dāng)制作起訴書。起訴書必須加蓋檢察院的公章并附上有關(guān)證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。
3.移送起訴書和其他證據(jù)材料。
根據(jù)《刑事訴訟法》第一百五十條的規(guī)定,人民檢察院提起公訴的案件,應(yīng)當(dāng)向人民法院移送起訴書、證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。如果人民法院提出書面意見要求補充證據(jù)材料,人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起3日內(nèi)移送。
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