國家賠償責任的主體不是公民，國家賠償是指國家機關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應給予的賠償。國家賠償發(fā)生于國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)過程中，因而有關(guān)國家賠償主體實際上涉及到國家、國家機關(guān)和工作人員三方。由于三方之間的關(guān)系，他們在國家賠償制度中分別有不同的定位。

賠償責任主體，即賠償責任的最終歸屬者。在國家賠償制度中，國家是賠償責任主體，國家承擔賠償責任的表現(xiàn)即賠償費用由國庫支出。賠償費用由各級政府財政預算中專項列支。抽象的國家承擔抽象的責任。

國家賠償責任主體是國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員。特殊情況下，也包括法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)委托的組織。

1、國家機關(guān)

國家機關(guān)包括國家行政機關(guān)和國家司法機關(guān)。國家行政機關(guān)，是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機關(guān)。范圍而言包括上至中央人民政府國務院，下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級各類行政組織，不僅包括各級政府及其所屬部門和機構(gòu)，也包括非常設(shè)機構(gòu)和臨時機構(gòu)。國家司法機關(guān)是代表國家行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)。公安機關(guān)和安全機關(guān);各級人民檢察院和專門檢察院，行使審判權(quán)的各級人民法院和專門人民法院，行使監(jiān)獄管理職權(quán)的監(jiān)獄管理機關(guān)。

2、國家機關(guān)工作人員

國家機關(guān)工作人員是指國家依照法定方式和程序任用的在各類國家機關(guān)中工作的行使國家權(quán)力執(zhí)行公務的人員，包括行政機關(guān)的公務員司法機關(guān)的偵查人員、檢察人員、審判人員、和監(jiān)獄看守所的管教人員。同時也包括法律、法規(guī)授權(quán)組織的人員和行政機關(guān)委托行使國家權(quán)力的人員此外還包括自愿協(xié)助執(zhí)行國家公務的普通公民。不包括勤雜人員和服務人員。由于勤雜人員違法侵犯他人合法權(quán)利造成損害的，國家不承擔賠償責任即使要賠償也是依照民法的規(guī)定給予賠償，不適用國家賠償?shù)囊?guī)則。

3、法律法規(guī)授權(quán)的組織。

4、行政機關(guān)委托的組織。

賠償義務機關(guān)，即具體履行賠償義務的國家機關(guān)。具體的國家機關(guān)履行具體的賠償義務。在我國實行的是賠償義務機關(guān)與侵權(quán)行為機關(guān)一致的原則，即哪個國家機關(guān)實施的侵權(quán)行為，由哪個國家機關(guān)具體履行賠償義務，如到法庭應訴，向受害人支付賠償費用等。賠償義務機關(guān)的具體確認可以參照行政訴訟被告確認的規(guī)則。只是在經(jīng)復議后賠償義務機關(guān)的確認上與行政訴訟被告有別。

國家賠償責任的構(gòu)成要件

國家賠償?shù)臉?gòu)成要件是國家承擔賠償責任所要具備的條件，換言之，國家在具備什么條件時才承擔賠償責任。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償責任的構(gòu)成要件主要有以下四項：

(1)侵權(quán)行為主體要件

根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定侵權(quán)行為主體必須是國家機關(guān)或者其工作人員以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織(其被授予的職權(quán)只限于行政職權(quán)，不包括司法職權(quán))。

(2)侵權(quán)行為要件

侵權(quán)行為的存在是構(gòu)成國家賠償責任的要件之一，即國家侵權(quán)行為的主體的哪些行為可以引起國家賠償責任。首先，致害行為必須是執(zhí)行職務的行為，國家只對執(zhí)行職務的行為承擔賠償責任，而對于國家機關(guān)工作人員職務之外與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為縱然違法，只能對行為人產(chǎn)生相應的民事責任或行政責任或刑事責任，不能引起國家賠償責任;其次，必須是執(zhí)行職務的行為違法，職務行為只有在違法的情況下才會引起國家賠償責任，如果是合法的職務行為，引起的是國家補償，而非國家賠償。所謂違法是指國家機關(guān)及其工作行使職權(quán)的行為違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

(3)損害結(jié)果要件

損害結(jié)果是指國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益所造成的既定的客觀損害。即有損害，才會有賠償。并且，損害結(jié)果只有具備以下特征，才可以獲得國家賠償：①合法權(quán)益的損害具有現(xiàn)實性，即已經(jīng)發(fā)生的、現(xiàn)實的，而不是未來的、主觀臆想的;②損害必須針對合法權(quán)益而言，違法的利益不受法律保護，不引起國家賠償;③損害必須是直接損害，而不包括間接損害。

(4)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系

職務侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系指國家機關(guān)及其工作人員違法的行為的與公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，結(jié)果之間必須有必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。只有兩者之間具有這種聯(lián)系，國家才負責賠償。

以上就是小編為大家講解的“國家賠償責任的主體是公民嗎”。國家賠償?shù)呢熑沃黧w并不是大家所想的公民，而是一些相關(guān)機構(gòu)和人員。國家賠償同樣也是具有法律效力的，它相比其他賠償?shù)姆尚ЯΩ?，了解更多的法律知識請上律聊網(wǎng)進行專業(yè)的咨詢。