能否對在建工程進行財產保全？能否查封？ 作者：南京律師李燚 在建工程，是指正在建設尚未竣工投入使用的建設項目。實踐中查封#8220;在建工程#8221;的案例極少，不過筆者認為這不應存在任何法律障礙。依據如下： 2004年最高人民法院下發(fā)《最高人民法院關于人民法院民事 能否對進行財產保全?能否查封? 在建工程，是指正在建設尚未投入使用的建設項目。實踐中查封“在建工程”的案例極少，不過筆者認為這不應存在任何法律障礙。依據如下： 2004年最高人民法院下發(fā)《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》，該規(guī)定主要適用于民事執(zhí)行階段，但是根據該規(guī)定相關解釋，財產保全裁定和先予執(zhí)行裁定的執(zhí)行也適用該規(guī)定。 上述規(guī)定第十條明確規(guī)定，查封尚未進行權屬登記的建筑物時，人民法院應當通知其管理人或者該建筑物的實際占有人，并在顯著位置張貼公告。 由此可見，在建工程也屬于一種尚未進行權屬登記的建筑物，故此也可以進行財產保全的查封。具體方式為：人民法院張貼封條或者公告，并可以提取保存有關財產權證照。 另外，2004年最高人民法院、國土資源部、建設部聯(lián)合發(fā)文《關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》中也明確規(guī)定：下列房屋雖未進行房屋所有權登記，人民法院也可以進行預查封： (一)作為被執(zhí)行人的房地產開發(fā)企業(yè)，已辦理了商品房且尚未出售的房屋; (二)被執(zhí)行人購買的已由房地產開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權屬初始登記的房屋; (三)被執(zhí)行人購買的辦理了合同登記備案手續(xù)或者商品房預告登記的房屋。 并且，根據《物權法》的規(guī)定，在建工程也可以進行抵押，這從側面也證明對在建工程進行財產保全措施不應存在法律障礙。 在建工程應當設置以下明細科目: (一)建筑工程; (二)安裝工程; (三)技術改造工程; (四)其他支出。 在建工程的賬務處理: (一)發(fā)包的工程，應于按合同規(guī)定向承包企業(yè)預付工程款、備料款時，根據實際支付的價款，借記在建工程科目(建筑工程、安裝工程等)，貸記“銀行存款”科目;以撥付給承包企業(yè)的材料抵作預付備料款的，應按工程物資的實際成本，借記在建工程科目(建筑工程、安裝工程等)，貸記“工程物資”科目;將需要安裝的設備交付承包企業(yè)進行安裝時，應按設備的成本借記在建工程科目(建筑工程、安裝工程等)，貸記“工程物資”科目。與承包企業(yè)辦理工程價款結算時，補付的工程款，借記在建工程科目(建筑工程、安裝工程等)，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。 (二)自營的工程，領用工程用物資時，應按工程物資的實際成本，借記在建工程科目(建筑工程、安裝工程等)，貸記“工程物資”等科目;工程領用本企業(yè)材料的，應按材料的實際成本加上不能抵扣的增值稅進項稅額，借記在建工程科目(建筑工程、安裝工程等)，按材料的實際成本，貸記“材料”科目，按不能抵扣的增值稅進項稅額，貸記“應交稅金———應交增值稅(進項稅額轉出)”科目。 工程領用本企業(yè)的商品產品時，按商品產品的實際成本加上應交納的相關稅費，借記在建工程科目(建筑工程、安裝工程等)，按應交納的相關稅費，貸記“應交稅金———應交增值稅(銷項稅額)”等科目，按庫存商品的實際成本，貸記“庫存商品”科目。 工程應負擔的職工工資及福利費，借記在建工程科目(建筑工程、安裝工程等)，貸記“應付工資”、“應付福利費”科目。 (三)工程發(fā)生的工程管理費、征地費、可行性研究費、臨時設施費、公證費、監(jiān)理費等，借記在建工程科目(其他支出)，貸記“銀行存款”等科目。 工程在達到預定可使用狀態(tài)前發(fā)生的有關測試費用，應計入在建工程成本。 在建工程科目的期末借方余額，反映企業(yè)尚未完工的工程的實際成本。

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法院查封的是土地使用權，不影響開工。但既然法院查封了土地使用權，承包人就得考慮一下，甲方有沒有履行能力？不要工程做完了拿不到工程款。...

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協(xié)商不成的，去法院起訴。1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起訴，管轄法院應該是區(qū)或者縣人民法院。2、拖欠工程款屬于民事糾紛，清欠辦只負責農民工工資，所以應該在應付工程款之日起兩年內到法院起訴。憑借欠條可以直接起訴建設單位，但是應當盡可能提供施工合同，竣工結算文件。3、起訴時盡量申請財產保全，查封被告名下賬戶，可以保障案件判決的順利執(zhí)行。4、政府部門可以調處工程款的支付問題，但對拖欠工程款的問題沒有裁判權，強制權。但如果是政府工程，可以向建設該工程的政府要求支付或者處理。...

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