
一、異地執(zhí)行的條件
我國民事訴訟法規(guī)定了跨轄區(qū)案件執(zhí)行的兩種基本方式,
一是異地直接執(zhí)行,
二是委托執(zhí)行。
目前,最高人民法院針對跨轄區(qū)執(zhí)行案件要求委托執(zhí)行為主,不主張異地直接執(zhí)行,并要求對被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的財產(chǎn)在本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi),需跨中級人民法院、基層人民法院轄區(qū)執(zhí)行的案件,以委托執(zhí)行為主,同時對有特殊情況,可以不委托執(zhí)行的案件,做以下嚴(yán)格規(guī)定:
①被執(zhí)行人在不同轄區(qū)內(nèi)有財產(chǎn),且任何一個地方的財產(chǎn)不足以單獨清償債務(wù)的;
②分布在不同法院轄區(qū)的多個被執(zhí)行人對清償債務(wù)責(zé)任的承擔(dān)有一定關(guān)聯(lián)的;
③需要裁定變更或追加本轄區(qū)以外的被執(zhí)行人的;
④案件審理中已對當(dāng)事人在外地的財產(chǎn)進行保全,異地執(zhí)行更為方便的;
⑤因其他特殊情況不便委托執(zhí)行,經(jīng)高級人民法院批準(zhǔn)的。
對上述前四項規(guī)定可正確理解,直接操作,只要審判程序和裁判文書中有上述四項中任何一項,即可申請異地直接執(zhí)行,并不違背最高人民法院對異地執(zhí)行的規(guī)定。針對第⑤項中的特殊情況不易理解,最高人民法院無做明確的規(guī)定和解釋,筆者認為所謂可以不委托執(zhí)行的特殊情況,可包括下列幾種情形:
①申請人行動不便或經(jīng)濟能力有限或不能委托全權(quán)執(zhí)行代理人,申請異地執(zhí)行更為便利的;
②法人與法人或公民與法人之間申請執(zhí)行,被執(zhí)行法人可能得到地方保護使案件不能執(zhí)行的;
③被執(zhí)行人是受委托法院當(dāng)?shù)攸h政機關(guān),受委托法院無法執(zhí)行的;
④被執(zhí)行人與受委托法院有利害關(guān)系,受委托法院需回避的;
⑤受委托法院有充分理由明確回復(fù)不宜本院執(zhí)行,無法接受委托的等,都在“特殊情況”之列。
二、異地直接執(zhí)行的優(yōu)點
異地執(zhí)行與委托執(zhí)行相比,異地直接執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行可以有委托執(zhí)行所不具備的一些優(yōu)點,執(zhí)行法院和協(xié)助法院可以在最短時間內(nèi)共同解決在執(zhí)行中遇見的問題。如裁定變更、追加被執(zhí)行人,且不需要嚴(yán)格的委托手續(xù),縮短執(zhí)行周期,避免“踢皮球”現(xiàn)象出現(xiàn);通過協(xié)助執(zhí)行的方法,使異地案件得以執(zhí)行,也是克服地方保護主義的一種機智做法。實踐證明,不少委托執(zhí)行案件在委托執(zhí)行后,案件長期得不到執(zhí)行,究其原因有兩個:一是案件在當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)的干涉下,地方保護主義的籠罩下,不能順利執(zhí)行,這是目前普遍存在的社會現(xiàn)象;二是案件委托后,受委托法院對該案件在思想感情、行為上會產(chǎn)生一種“惰性”,他們認為所做出的判決、裁定并不是本院的裁判行為,在思想上無壓力,在行動上自然就缺少了強制執(zhí)行的力度,最終使當(dāng)事人一次次的跑、費用都花在路途上,造成更大的損失而得不償失。而異地執(zhí)行在最大程度上克服了這一弊端,異地執(zhí)行講究的是執(zhí)行效率,看準(zhǔn)就“打”,“打”完就走,雷厲風(fēng)行,絕不拖泥帶水。但是,法院與法院之間在執(zhí)行上,要加強協(xié)作,異地執(zhí)行不依靠當(dāng)?shù)胤ㄔ夯騿渭兾袌?zhí)行,弊大于利,并不現(xiàn)實。筆者認為,異地執(zhí)行制度最終不會被委托執(zhí)行所取代,而當(dāng)?shù)胤ㄔ簠f(xié)助執(zhí)行也應(yīng)當(dāng)是不變的原則,對執(zhí)行制度徹底改革,使異地執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行、委托執(zhí)行三種執(zhí)行方式達到有機結(jié)合,可最大程度上保障案件的順利執(zhí)行,以維護法律的尊嚴(yán)。
三、異地執(zhí)行的操作及應(yīng)注意的問題
1、做好異地執(zhí)行的充分準(zhǔn)備,減少因盲目行動造成損失。首先,要對申請執(zhí)行的本院生效的法律文書認真審查,對符合異地直接執(zhí)行條件的,要逐級申請;基層人民法院異地直接執(zhí)行本市轄區(qū)以內(nèi)被執(zhí)行人,應(yīng)由本院寫出書面申請,闡明異地執(zhí)行理由,連同判決書、申請執(zhí)行書等原件,一并遞交中級人民法院進行審批;涉及本市中級人民法院轄區(qū)以外及本省、直轄市轄區(qū)以外的異地執(zhí)行案件,首先應(yīng)得到本市中級人民法院批準(zhǔn)后,取得本省、直轄市等高級人民法院批準(zhǔn)(即異地直接執(zhí)行批準(zhǔn)通知書),該手續(xù)必不可少,一是法院執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部規(guī)定,二是到異地執(zhí)行請求當(dāng)?shù)胤ㄔ号浜蠒r,當(dāng)?shù)胤ㄔ菏紫纫獙彶楫惖貓?zhí)行批準(zhǔn)通知書,如無該通知書,當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行機構(gòu)可能會拒絕配合、協(xié)助。
其次,本院決定受理異地執(zhí)行案件,并得到批準(zhǔn)后,應(yīng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人送達本院執(zhí)行通知書,闡明履行義務(wù),限定履行期限(筆者建議以郵寄方式送達,減少開支),這里所應(yīng)注意的是,最高人民法院僅對執(zhí)行案件的執(zhí)行費有明確收費標(biāo)準(zhǔn),對實際支出費用并無明確收費標(biāo)準(zhǔn),致使各地法院對實支費的收取并不統(tǒng)一,如果對實際支出費用的收取明顯高于被執(zhí)行人當(dāng)?shù)胤ㄔ菏杖?biāo)準(zhǔn),可能會使被執(zhí)行人造成誤解,影響執(zhí)行,應(yīng)靈活掌握,以免出現(xiàn)不必要的麻煩,另外要將執(zhí)行中所需的文書準(zhǔn)備充分,做到一應(yīng)俱全,來應(yīng)付一切突發(fā)情況。實踐證明,在異地執(zhí)行中,往往會因某種法律文書不全,影響案件進程。
再次,在異地執(zhí)行時,必須攜帶自己的工作證和最高人民法院統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)行公務(wù)證,并按規(guī)定著裝,必要時,應(yīng)由司法警察參加執(zhí)行。另外,異地執(zhí)行最好由三名以上執(zhí)行員進行,在執(zhí)行程序中遇重大事項的辦理,可進行討論,報院長批準(zhǔn)后,做出裁定。
最后,在對被執(zhí)行人限定的履行時間前,派人到被執(zhí)行人處進行摸底、了解,在進入強制執(zhí)行程序前,做到心中有數(shù),有的放矢,以免“白跑腿”,浪費不必要的時間和開支。
以上四項建議,旨在異地執(zhí)行要準(zhǔn)備充分,以免身在異地,因一項手續(xù)不全,而來回往返,增加執(zhí)行周期,增大執(zhí)行開支。
2、異地執(zhí)行應(yīng)爭取當(dāng)?shù)胤ㄔ簠f(xié)助。
被執(zhí)行人在執(zhí)行通知書規(guī)定期限內(nèi)無履行義務(wù)或被執(zhí)行人在執(zhí)行通知書期滿后明確表示不履行的,應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)行措施,在執(zhí)行通知書指定的期限內(nèi),被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即采取執(zhí)行措施,采取執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)請求當(dāng)?shù)胤ㄔ号浜??!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第124條規(guī)定“人民法院在異地執(zhí)行時,當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)積極配合,協(xié)同排除障礙,保證執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備、執(zhí)行標(biāo)的物不受侵害?!碑惖貓?zhí)行,執(zhí)行員面臨的是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),困難、危險同時并存,只靠本院薄弱的執(zhí)行力量,到異地劃撥存款、扣押財產(chǎn)將遭到有關(guān)單位不配合的尷尬局面,對被執(zhí)行人采取強制措施時,可能會遭到圍攻,稍有不慎,執(zhí)行員身體、裝備將遭到不法侵害。因此,在執(zhí)行前,充分考慮可能會發(fā)生的情況,爭取當(dāng)?shù)胤ㄔ簠f(xié)助,保護自身安全。
3、異地執(zhí)行案件,更應(yīng)嚴(yán)格依執(zhí)行程序辦理。
執(zhí)行本地案件要遵守執(zhí)行程序,異地執(zhí)行案件更要嚴(yán)格遵守執(zhí)行程序。有的執(zhí)行員在異地執(zhí)行中,想縮短執(zhí)行周期,減少開支,便省略了有關(guān)執(zhí)行程序,造成錯誤執(zhí)行;有的不嚴(yán)格審查財產(chǎn)所有權(quán),對案外人異議不審查,不處理,致使案外人財產(chǎn)被執(zhí)行;有的對所扣押的物品不做價,不通過拍賣程序處理,而依職權(quán)處理給申請人等等。堅持執(zhí)行程序,遵守執(zhí)行規(guī)定,是我們的原則。從大的方面說,我國《民事訴訟法》對執(zhí)行中的送達執(zhí)行通知書,被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的查明,執(zhí)行和解的進行,執(zhí)行擔(dān)保的確定,被執(zhí)行主體的變更和追加,對案外人異議的處理,執(zhí)行中止、終結(jié)、結(jié)案和執(zhí)行回轉(zhuǎn),對妨害執(zhí)行的強制措施的實施等都有嚴(yán)格的規(guī)定。如在異地執(zhí)行中,針對案外人異議,必須由三名以上的執(zhí)行員進行聽證、討論,然后報經(jīng)院長審批,并做出裁定,而不能對案外人的異議不審查,不處理。從小的方面講,如查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬號,扣劃、提取被執(zhí)行人銀行存款應(yīng)送達裁定書及相關(guān)法律文書的同時,執(zhí)行員應(yīng)“一裝兩證”齊全(即按規(guī)定著裝,出示本人工作證,執(zhí)行公務(wù)證,否則銀行將拒絕配合)。在異地執(zhí)行中,遵守回避制度,不得由當(dāng)事人“三同辦案”等,都是我們每一個執(zhí)行員應(yīng)嚴(yán)格遵守的紀(jì)律,不能“守大禮而不拘小節(jié)”,違反執(zhí)行紀(jì)律。
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條 訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)偽造、毀滅重要證據(jù),妨礙人民法院審理案件的;
(二)以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的;
(三)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn),或者已被清點并責(zé)令其保管的財產(chǎn),轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)的;
(四)對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協(xié)助執(zhí)行的人,進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊......
根據(jù)《民事訴訟法》第22章的規(guī)定,我國人民法院強制執(zhí)行的通常方法和手段共有以下九種。查詢、凍結(jié)、劃撥被申請執(zhí)行人的存款;扣留、提取被申請執(zhí)行人的收入查封、扣押、拍賣、變賣被申請執(zhí)行人的財產(chǎn);搜查被申請執(zhí)行人隱匿的財產(chǎn);強制被申請執(zhí)行人交付法律文書指定交付財物;強制被申請執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地;強制執(zhí)行法律文書指定的行為;強制加倍支付遲延履行期間支付遲延履行金;強制辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)。...
人民法院對同一妨礙執(zhí)行的行為只能拘留一次,有新的妨礙執(zhí)行行為可以再行拘留。附:《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》。
第一百八十四條 對同一妨害民事訴訟行為的罰款、拘留不得連續(xù)適用。發(fā)生新的妨害民事訴訟行為的,人民法院可以重新予以罰款、拘留。
擴展資料:
民事案件強制執(zhí)行的依據(jù):
根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定,下列法律文書者必須在當(dāng)事人不按該生效法律文書確定的履行期限履行義務(wù)的前提下,才能作為執(zhí)行根據(jù)。
1、人民法院作出的具有給付內(nèi)容的民事判決書和調(diào)解書。
2、人民法院按照督促......
行可以在暫住法院申請嗎民事法院強制執(zhí)行拘留.jpg)