
一、異地執(zhí)行的條件
我國民事訴訟法規(guī)定了跨轄區(qū)案件執(zhí)行的兩種基本方式,
一是異地直接執(zhí)行,
二是委托執(zhí)行。
目前,最高人民法院針對跨轄區(qū)執(zhí)行案件要求委托執(zhí)行為主,不主張異地直接執(zhí)行,并要求對被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的財產(chǎn)在本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi),需跨中級人民法院、基層人民法院轄區(qū)執(zhí)行的案件,以委托執(zhí)行為主,同時對有特殊情況,可以不委托執(zhí)行的案件,做以下嚴格規(guī)定:
①被執(zhí)行人在不同轄區(qū)內(nèi)有財產(chǎn),且任何一個地方的財產(chǎn)不足以單獨清償債務的;
②分布在不同法院轄區(qū)的多個被執(zhí)行人對清償債務責任的承擔有一定關(guān)聯(lián)的;
③需要裁定變更或追加本轄區(qū)以外的被執(zhí)行人的;
④案件審理中已對當事人在外地的財產(chǎn)進行保全,異地執(zhí)行更為方便的;
⑤因其他特殊情況不便委托執(zhí)行,經(jīng)高級人民法院批準的。
對上述前四項規(guī)定可正確理解,直接操作,只要審判程序和裁判文書中有上述四項中任何一項,即可申請異地直接執(zhí)行,并不違背最高人民法院對異地執(zhí)行的規(guī)定。針對第⑤項中的特殊情況不易理解,最高人民法院無做明確的規(guī)定和解釋,筆者認為所謂可以不委托執(zhí)行的特殊情況,可包括下列幾種情形:
①申請人行動不便或經(jīng)濟能力有限或不能委托全權(quán)執(zhí)行代理人,申請異地執(zhí)行更為便利的;
②法人與法人或公民與法人之間申請執(zhí)行,被執(zhí)行法人可能得到地方保護使案件不能執(zhí)行的;
③被執(zhí)行人是受委托法院當?shù)攸h政機關(guān),受委托法院無法執(zhí)行的;
④被執(zhí)行人與受委托法院有利害關(guān)系,受委托法院需回避的;
⑤受委托法院有充分理由明確回復不宜本院執(zhí)行,無法接受委托的等,都在“特殊情況”之列。
二、異地直接執(zhí)行的優(yōu)點
異地執(zhí)行與委托執(zhí)行相比,異地直接執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行可以有委托執(zhí)行所不具備的一些優(yōu)點,執(zhí)行法院和協(xié)助法院可以在最短時間內(nèi)共同解決在執(zhí)行中遇見的問題。如裁定變更、追加被執(zhí)行人,且不需要嚴格的委托手續(xù),縮短執(zhí)行周期,避免“踢皮球”現(xiàn)象出現(xiàn);通過協(xié)助執(zhí)行的方法,使異地案件得以執(zhí)行,也是克服地方保護主義的一種機智做法。實踐證明,不少委托執(zhí)行案件在委托執(zhí)行后,案件長期得不到執(zhí)行,究其原因有兩個:一是案件在當?shù)攸h政機關(guān)的干涉下,地方保護主義的籠罩下,不能順利執(zhí)行,這是目前普遍存在的社會現(xiàn)象;二是案件委托后,受委托法院對該案件在思想感情、行為上會產(chǎn)生一種“惰性”,他們認為所做出的判決、裁定并不是本院的裁判行為,在思想上無壓力,在行動上自然就缺少了強制執(zhí)行的力度,最終使當事人一次次的跑、費用都花在路途上,造成更大的損失而得不償失。而異地執(zhí)行在最大程度上克服了這一弊端,異地執(zhí)行講究的是執(zhí)行效率,看準就“打”,“打”完就走,雷厲風行,絕不拖泥帶水。但是,法院與法院之間在執(zhí)行上,要加強協(xié)作,異地執(zhí)行不依靠當?shù)胤ㄔ夯騿渭兾袌?zhí)行,弊大于利,并不現(xiàn)實。筆者認為,異地執(zhí)行制度最終不會被委托執(zhí)行所取代,而當?shù)胤ㄔ簠f(xié)助執(zhí)行也應當是不變的原則,對執(zhí)行制度徹底改革,使異地執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行、委托執(zhí)行三種執(zhí)行方式達到有機結(jié)合,可最大程度上保障案件的順利執(zhí)行,以維護法律的尊嚴。
三、異地執(zhí)行的操作及應注意的問題
1、做好異地執(zhí)行的充分準備,減少因盲目行動造成損失。首先,要對申請執(zhí)行的本院生效的法律文書認真審查,對符合異地直接執(zhí)行條件的,要逐級申請;基層人民法院異地直接執(zhí)行本市轄區(qū)以內(nèi)被執(zhí)行人,應由本院寫出書面申請,闡明異地執(zhí)行理由,連同判決書、申請執(zhí)行書等原件,一并遞交中級人民法院進行審批;涉及本市中級人民法院轄區(qū)以外及本省、直轄市轄區(qū)以外的異地執(zhí)行案件,首先應得到本市中級人民法院批準后,取得本省、直轄市等高級人民法院批準(即異地直接執(zhí)行批準通知書),該手續(xù)必不可少,一是法院執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部規(guī)定,二是到異地執(zhí)行請求當?shù)胤ㄔ号浜蠒r,當?shù)胤ㄔ菏紫纫獙彶楫惖貓?zhí)行批準通知書,如無該通知書,當?shù)胤ㄔ簣?zhí)行機構(gòu)可能會拒絕配合、協(xié)助。
其次,本院決定受理異地執(zhí)行案件,并得到批準后,應在三日內(nèi)向被執(zhí)行人送達本院執(zhí)行通知書,闡明履行義務,限定履行期限(筆者建議以郵寄方式送達,減少開支),這里所應注意的是,最高人民法院僅對執(zhí)行案件的執(zhí)行費有明確收費標準,對實際支出費用并無明確收費標準,致使各地法院對實支費的收取并不統(tǒng)一,如果對實際支出費用的收取明顯高于被執(zhí)行人當?shù)胤ㄔ菏杖藴?,可能會使被?zhí)行人造成誤解,影響執(zhí)行,應靈活掌握,以免出現(xiàn)不必要的麻煩,另外要將執(zhí)行中所需的文書準備充分,做到一應俱全,來應付一切突發(fā)情況。實踐證明,在異地執(zhí)行中,往往會因某種法律文書不全,影響案件進程。
再次,在異地執(zhí)行時,必須攜帶自己的工作證和最高人民法院統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)行公務證,并按規(guī)定著裝,必要時,應由司法警察參加執(zhí)行。另外,異地執(zhí)行最好由三名以上執(zhí)行員進行,在執(zhí)行程序中遇重大事項的辦理,可進行討論,報院長批準后,做出裁定。
最后,在對被執(zhí)行人限定的履行時間前,派人到被執(zhí)行人處進行摸底、了解,在進入強制執(zhí)行程序前,做到心中有數(shù),有的放矢,以免“白跑腿”,浪費不必要的時間和開支。
以上四項建議,旨在異地執(zhí)行要準備充分,以免身在異地,因一項手續(xù)不全,而來回往返,增加執(zhí)行周期,增大執(zhí)行開支。
2、異地執(zhí)行應爭取當?shù)胤ㄔ簠f(xié)助。
被執(zhí)行人在執(zhí)行通知書規(guī)定期限內(nèi)無履行義務或被執(zhí)行人在執(zhí)行通知書期滿后明確表示不履行的,應當采取執(zhí)行措施,在執(zhí)行通知書指定的期限內(nèi),被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財產(chǎn)的,應當立即采取執(zhí)行措施,采取執(zhí)行措施應當請求當?shù)胤ㄔ号浜??!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第124條規(guī)定“人民法院在異地執(zhí)行時,當?shù)厝嗣穹ㄔ簯敺e極配合,協(xié)同排除障礙,保證執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備、執(zhí)行標的物不受侵害?!碑惖貓?zhí)行,執(zhí)行員面臨的是嚴峻的挑戰(zhàn),困難、危險同時并存,只靠本院薄弱的執(zhí)行力量,到異地劃撥存款、扣押財產(chǎn)將遭到有關(guān)單位不配合的尷尬局面,對被執(zhí)行人采取強制措施時,可能會遭到圍攻,稍有不慎,執(zhí)行員身體、裝備將遭到不法侵害。因此,在執(zhí)行前,充分考慮可能會發(fā)生的情況,爭取當?shù)胤ㄔ簠f(xié)助,保護自身安全。
3、異地執(zhí)行案件,更應嚴格依執(zhí)行程序辦理。
執(zhí)行本地案件要遵守執(zhí)行程序,異地執(zhí)行案件更要嚴格遵守執(zhí)行程序。有的執(zhí)行員在異地執(zhí)行中,想縮短執(zhí)行周期,減少開支,便省略了有關(guān)執(zhí)行程序,造成錯誤執(zhí)行;有的不嚴格審查財產(chǎn)所有權(quán),對案外人異議不審查,不處理,致使案外人財產(chǎn)被執(zhí)行;有的對所扣押的物品不做價,不通過拍賣程序處理,而依職權(quán)處理給申請人等等。堅持執(zhí)行程序,遵守執(zhí)行規(guī)定,是我們的原則。從大的方面說,我國《民事訴訟法》對執(zhí)行中的送達執(zhí)行通知書,被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的查明,執(zhí)行和解的進行,執(zhí)行擔保的確定,被執(zhí)行主體的變更和追加,對案外人異議的處理,執(zhí)行中止、終結(jié)、結(jié)案和執(zhí)行回轉(zhuǎn),對妨害執(zhí)行的強制措施的實施等都有嚴格的規(guī)定。如在異地執(zhí)行中,針對案外人異議,必須由三名以上的執(zhí)行員進行聽證、討論,然后報經(jīng)院長審批,并做出裁定,而不能對案外人的異議不審查,不處理。從小的方面講,如查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬號,扣劃、提取被執(zhí)行人銀行存款應送達裁定書及相關(guān)法律文書的同時,執(zhí)行員應“一裝兩證”齊全(即按規(guī)定著裝,出示本人工作證,執(zhí)行公務證,否則銀行將拒絕配合)。在異地執(zhí)行中,遵守回避制度,不得由當事人“三同辦案”等,都是我們每一個執(zhí)行員應嚴格遵守的紀律,不能“守大禮而不拘小節(jié)”,違反執(zhí)行紀律。
當事人可以委托他人代為向法院申請強制執(zhí)行,但應當出具授權(quán)委托書和當事人、代理人的身份證件。
根據(jù)《民事訴訟法》第四十九條,當事人有權(quán)委托代理人,提出回避申請,收集、提供證據(jù),進行辯論,請求調(diào)解,提起上訴,申請執(zhí)行。
當事人可以查閱本案有關(guān)材料,并可以復制本案有關(guān)材料和法律文書。查閱、復制本案有關(guān)材料的范圍和辦法由最高人民法院規(guī)定。
當事人必須依法行使訴訟權(quán)利,遵守訴訟秩序,履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書。
擴展資料
法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)......
1、依據(jù)《民事訴訟法》第二十一條第一款規(guī)定:對公民提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地人民法院管轄。第二款規(guī)定:對法人或者其他組織提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄。
2、第二十二條規(guī)定:下列民事訴訟,由原告住所地人民法院管轄;原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄:(一)對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;(二)對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;(三)對被采取強制性教育措施的......
原則上在欠款人所在地起訴,也可以在違約發(fā)生地起訴、合同簽訂地起訴。異地能起訴嗎?異地可以起訴,原告就被告,如果被告在異地就應當?shù)疆惖胤ㄔ浩鹪V。朋友欠我錢,我可以再異地法院起訴他嗎對公民起訴應當向被告所在地、經(jīng)常居住地法院提起。 相關(guān)法律規(guī)定: 《民事訴訟法》第二十一條對公民提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的,由經(jīng)常居住地人民法院管轄?! Ψㄈ嘶蛘咂渌M織提起的民事訴訟,由被告住所地人民法院管轄?! ⊥辉V訟的幾個被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個以上人民法院......
行調(diào)解書嗎法院調(diào)解書可以強制執(zhí)行嗎.jpg)