最主要部分有以下幾點(diǎn)：

1.適應(yīng)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。在政策上推進(jìn)一個(gè)多層次的開(kāi)放式的資本市場(chǎng)的發(fā)展，將會(huì)極大地改變我國(guó)目前的資本動(dòng)員方式與融資效率，改變單純依賴行政動(dòng)員方式而又不至于減弱資金供給與動(dòng)員能力，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)體系的建設(shè)吸引民間資本，促進(jìn)社會(huì)資本的積累與投資。與此相應(yīng)，在政策上應(yīng)建立與發(fā)展資本的民間動(dòng)員機(jī)制，法人、企業(yè)與個(gè)人可參與企業(yè)的發(fā)起與項(xiàng)目投資，可通過(guò)開(kāi)放式資本市場(chǎng)進(jìn)行集資招股來(lái)獲得社會(huì)資本，放松直至最終取消融資的行政管制與分配。

2.與企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化及資本市場(chǎng)的開(kāi)放發(fā)展相適應(yīng)，金融業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資金供給方式也需做出相應(yīng)調(diào)整。這將要求對(duì)金融業(yè)的結(jié)構(gòu)與銀行經(jīng)營(yíng)管理體制做出進(jìn)一步的改革：其一是要促進(jìn)金融業(yè)的多元化發(fā)展，以適應(yīng)市場(chǎng)的開(kāi)放與企業(yè)的多元化發(fā)展。這包括放寬金融業(yè)進(jìn)入限制，允許民間金融業(yè)的發(fā)展與規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)加入競(jìng)爭(zhēng)行列。其二是對(duì)現(xiàn)有國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制進(jìn)行改造，推進(jìn)其企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，尤其是促進(jìn)其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化，使商業(yè)銀行的融資方式市場(chǎng)化，擺脫行政性干預(yù)，融資結(jié)構(gòu)朝市場(chǎng)引導(dǎo)方向轉(zhuǎn)化，以效率、安全性及流動(dòng)性為準(zhǔn)則，同時(shí)，銀行的產(chǎn)權(quán)制度改革也是其市場(chǎng)化發(fā)展的重要內(nèi)容。

3.改變?nèi)谫Y方式與調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，勢(shì)必對(duì)現(xiàn)行的金融業(yè)行政管理體制提出改革要求。在政策取向上，是要向逐步放寬限制，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方向轉(zhuǎn)化。

目前最主要的政策調(diào)整包括以下兩個(gè)方面：

第一，逐步放寬對(duì)銀行業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制，逐步開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)與融資渠道，以便調(diào)整銀行業(yè)過(guò)于單一的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與過(guò)于單調(diào)的融資方式。其中，具有急迫要求的政策調(diào)整是放寬銀行業(yè)介入證券經(jīng)營(yíng)的限制，使其逐步進(jìn)入證券市場(chǎng)，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，可考慮逐步推進(jìn)，從國(guó)債、基金開(kāi)始，再擴(kuò)展到高風(fēng)險(xiǎn)的股票。也可以對(duì)其投資介入設(shè)置一定的安全警戒線，如規(guī)定資金投入的比例等。除此之外，須逐步放寬對(duì)信托投資、融資租賃、保險(xiǎn)代理、委托理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)的限制，提供一個(gè)多元化發(fā)展的政策空間。

第二，逐步放寬對(duì)利率的管制，推進(jìn)利率的市場(chǎng)化。利率的市場(chǎng)化是金融業(yè)多元化發(fā)展的重要條件，即一方面可為銀行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)提供工具;另一方面，可為銀行業(yè)調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，控制成本，提高效率提供基本依據(jù)。未來(lái)3～5年，隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展，利率的市場(chǎng)化將是完全可行的。

4.擴(kuò)大直接融資比重，建設(shè)多元化的直接融資體系，促進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)化融資，改變其融資結(jié)構(gòu)與資本形成機(jī)制。擴(kuò)展直接融資體系是一項(xiàng)具有綜合性的社會(huì)工程，它既要求市場(chǎng)的擴(kuò)展與融資能力的提高，又要求有投融資體制上的改革，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)與社會(huì)資本通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)入企業(yè)鋪平道路，這個(gè)改革涉及的因素十分復(fù)雜。

一是要求全國(guó)性市場(chǎng)與區(qū)域性資本市場(chǎng)的建設(shè)與規(guī)范化運(yùn)作、發(fā)展，造就市場(chǎng)融資的硬件。

二是放松對(duì)直接融資的行政管制與限制，為民間的集資以及公開(kāi)上市建立一整套相應(yīng)的政策法規(guī)體系，刺激與吸引民間投資進(jìn)人資本市場(chǎng)。

三是放松利率管制.引進(jìn)融資的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)評(píng)價(jià)與競(jìng)爭(zhēng)來(lái)吸引與分流社會(huì)資金，分散融資的風(fēng)險(xiǎn)。

四是逐步放松直至取消對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入金融市場(chǎng)融資的限制，使銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為依托，開(kāi)展融資業(yè)務(wù)與選擇自己的融資結(jié)構(gòu)，并以此推進(jìn)銀行資產(chǎn)的證券化發(fā)展，提高其流動(dòng)性與風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

五是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，建設(shè)多元化的直接融資體系，如基金、投資公司、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)，以及民間的投資機(jī)構(gòu)，以吸引更多的社會(huì)資金順利地進(jìn)入資本市場(chǎng)。

這些都是投融資體系改革所要追求的最重要目標(biāo)。企業(yè)融資結(jié)構(gòu)所顯示的矛盾及轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)著在市場(chǎng)體系發(fā)育條件下企業(yè)制度所面臨的矛盾，也反映了這種制度結(jié)構(gòu)變革要求與傳統(tǒng)的投融資體制的矛盾與沖突。從企業(yè)內(nèi)部的融資結(jié)構(gòu)變革到外部融資體制改造，都反映出了其不適應(yīng)性的一面，它從效率、穩(wěn)定性及市場(chǎng)體系的整體一致性方面提出了必須對(duì)現(xiàn)存投融資體制實(shí)施必要的改革。如果你情況比較復(fù)雜，律聊網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢