我國(guó)人民代表大會(huì)選舉法修正案(草案)公布，引起了人們關(guān)于選舉法修改與我國(guó)人權(quán)建設(shè)的關(guān)系的熱議。

30年來(lái)，我國(guó)民主政治建設(shè)正在漸進(jìn)式地有序發(fā)展，其中，尤以人權(quán)建設(shè)的進(jìn)步為顯著標(biāo)志?！白鹬嘏c保障人權(quán)”入憲，是我國(guó)公民憲法權(quán)利發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。但“人權(quán)”是一個(gè)抽象概念，只有具體化為公民的一系列平等權(quán)利、政治權(quán)利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)利等等，才談得上真正的“尊重”和“保障”。而在所有這些具體的公民權(quán)利中，起著重大的關(guān)鍵性作用的，是公民的平等選舉權(quán)，因?yàn)槠降鹊倪x舉權(quán)不僅是政治權(quán)利的重要組成部分，而且也是實(shí)現(xiàn)其他公民權(quán)利的根本前提和必要基礎(chǔ)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，社會(huì)各界普遍認(rèn)同最近全國(guó)人大常委會(huì)之審議選舉法修改，是我國(guó)人權(quán)發(fā)展的又一個(gè)重大舉措。

此次審議選舉法修改的主要內(nèi)容，一是改變現(xiàn)行選舉法的農(nóng)村與城市按照“4∶1”的人口比例選舉人大代表的規(guī)定，修改為按照城鄉(xiāng)相同的比例選舉人大代表。選舉法修正案(草案)將原選舉法第十二、十三、十四條合并改為第十四條，修改為：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則……進(jìn)行分配?！?第一款)將第十六條修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，……進(jìn)行分配?！倍顷P(guān)于適當(dāng)提高基層代表、婦女代表的比例方面的修改;三是關(guān)于選舉程序中的一些技術(shù)性規(guī)定的修改或補(bǔ)充。對(duì)此，人們不約而同地把關(guān)注的目光齊刷刷投向了從“4∶1”到“1∶1”的變化。這是因?yàn)?，原先的?∶1”不僅鮮明地凸顯了農(nóng)村公民與城市公民在實(shí)現(xiàn)其選舉權(quán)時(shí)雖然有“一人一票”的“同票權(quán)”，但這“同票”，卻是“不同值”的，差距竟高達(dá)四倍之多。這就不由得使人們聯(lián)想起醫(yī)療、交通等事故賠償中的“同命不同價(jià)”，不由得使人們聯(lián)想起征地拆遷、社會(huì)保障、醫(yī)療待遇、招生考試等等中的巨大的城鄉(xiāng)差別待遇，不由得使人們聯(lián)想起經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中財(cái)政資金分配、國(guó)家物資調(diào)撥乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中城市與鄉(xiāng)村的某些不同待遇。