法院不愿受理支付令是因?yàn)榉ㄔ簱?dān)心債務(wù)人異議權(quán)濫用，所以一般不使用支付令。
同時(shí)支付令申請條件苛刻，債權(quán)人申請動力不強(qiáng)，在實(shí)踐中，很多債務(wù)人為了逃避債務(wù)隱匿行蹤，這導(dǎo)致支付令送達(dá)較難。
督促程序不在法院考核范圍，工作人員積極性不高。

支付令的優(yōu)點(diǎn)使得該程序在德國、日本等大陸法系國家運(yùn)行良好，德國督促程序利用率甚至超過80%。
與此同時(shí)，支付令在我國使用卻不盡人意，法院一般不愿受理支付令。

1、債權(quán)人和法院擔(dān)心債務(wù)人異議權(quán)濫用，一般不使用支付令

《民事訴訟法》第217條規(guī)定：“經(jīng)審查，異議成立的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效”。

雖然該條款增加了對債務(wù)人異議的審查，但是由于沒有明確的異議審查標(biāo)準(zhǔn)，只要債務(wù)人對債權(quán)人主張的債權(quán)提出異議，也不需要提交任何證據(jù)，就可能導(dǎo)致督促程序終止。
一旦督促程序終結(jié)，債權(quán)人于此前付出的成本，包括時(shí)間、人力和費(fèi)用在內(nèi)瞬間歸零。

2、支付令申請條件苛刻，債權(quán)人申請動力不強(qiáng)

《民事訴訟法》第429條規(guī)定：“債權(quán)人申請支付令，首先必須是已到期且金額確定的金錢、匯票等有價(jià)證券；其次，債權(quán)人沒有對等的給付義務(wù)；再次，債務(wù)人在我國境內(nèi)且未下落不明，支付令能夠送達(dá)債務(wù)人；最后，債權(quán)人未向人民法院申請?jiān)V前保全。
”

在實(shí)踐中，很多債務(wù)人為了逃避債務(wù)隱匿行蹤，這導(dǎo)致支付令送達(dá)較難。
最關(guān)鍵的是債權(quán)人未向人民法院申請?jiān)V前保全。
在這種情況下，一旦向債務(wù)人發(fā)出支付令，就會出現(xiàn)15日的空檔期，債務(wù)人可以有充足的時(shí)間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)，導(dǎo)致支付令最終執(zhí)行困難。

3、督促程序不在法院考核范圍，工作人員積極性不高

督促程序自制度設(shè)立以來一直未被納入法院系統(tǒng)績效考核的指標(biāo)體系，督促程序適用率長期游離于法院績效考核工作之外，其結(jié)果必然是督促程序適用問題難以進(jìn)入法院重點(diǎn)工作的視野，更難以成為法院重點(diǎn)推進(jìn)的工作事項(xiàng)。

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