可以的。
債權(quán)人怠于起訴，債務(wù)人可以主動起訴。
只要符合立案條件的，法院應(yīng)予受理。
一般是這兩種情形：1、對債務(wù)數(shù)額有爭議的，債務(wù)人可以到法院起訴債權(quán)人，申請法院確認(rèn)債務(wù)數(shù)額。
2、對債務(wù)的利息有爭議，債權(quán)人不起訴，但是利息每天在增長的，這種情況下債務(wù)人可以要求法院確認(rèn)利息。
我國《民事訴訟法》規(guī)定：起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由;(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由;(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

查到借款人的身份證號碼，到法院起訴，進(jìn)行公告送達(dá)。
起訴的同時，申請財產(chǎn)保全，要求凍結(jié)借款人的工程款，雖然他是掛靠在別人名下，但是只要能查清、并確認(rèn)錢是他的，還是可以采取保全措施的。
既然區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都說了“他沒到不給批款”，就可以說明這筆錢是借款人的。
將來拿到勝訴的判決書，就是可以直接執(zhí)行他的工程款了。
如果沒有錢起訴，可以向法院提交減免緩訴訟費(fèi)的申請，村里或街道給你出具生活困難證明，拿著證明到法院申請緩交訴訟費(fèi)，將來勝訴的話，訴訟費(fèi)是被告承擔(dān)的，你也不用補(bǔ)交了。

1. 有欠條，提供雙方當(dāng)事人的身份證明文件，符合立案管轄的，法院就應(yīng)當(dāng)立案。
被告找不到人并不影響法院立案。
符合立案條件，法院就應(yīng)當(dāng)立案。
法院不立案的可以去上一級法院投訴。

2. 申請財產(chǎn)保全不需要找到債務(wù)人，只需要提供債務(wù)人的財產(chǎn)線索，要保全車輛的，可以去車管所開車輛的產(chǎn)權(quán)證明，按法院要求提供擔(dān)保就可以保全車輛。
債務(wù)人有房產(chǎn)的，可以申請保全房產(chǎn)，同樣是提供產(chǎn)權(quán)證明和擔(dān)保。
自己無法取得的，可以請律師辦理。

3. 《民事訴訟法》第一百零八條 ; ;起訴必須符合下列條件：
(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；
(二)有明確的被告；
(三)有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由；
(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

《民事訴訟法》第九十二條　人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，作出財產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。
　人民法院采取財產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。
人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取財產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。

可以公告送達(dá)傳票，經(jīng)過兩次合法傳票傳喚不到廳，可以缺席判決，希望能幫助到你望采納

時效過了，這個沒什么單位能幫你。
超過時效不是法院不立案的理由，但如果對方不認(rèn)可，法院也沒法判決支持你。
所以，還是先別起訴，除非能找到對方讓他承諾繼續(xù)還款，并簽署文件，解決時效問題后，再起訴

有關(guān)對老賴欠錢不還的問題，債權(quán)人一定要保留好真實(shí)的證據(jù)和材料，比如欠款欠條、借款借據(jù)、銀行的轉(zhuǎn)賬回單、微信或支付寶轉(zhuǎn)賬的憑據(jù)、如是貿(mào)易往來的就要有經(jīng)濟(jì)合同、貨物驗(yàn)收單據(jù)等等，在多次正常催討都是不得的時候，必須要在訴訟時效內(nèi)向法院起訴解決。

法院對民事訴訟案件的受理，主要是看訴訟的主體是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、起訴的時間是否在訴訟時效期內(nèi)。
這是原告需要弄清和準(zhǔn)備的，并且要抓緊時間，依法討債。

從理論上講，判決生效后，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
為了防止其轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，可以在訴訟前或訴訟中，申請對其相關(guān)財產(chǎn)進(jìn)行保全。

法條鏈接：《民事訴訟法》關(guān)于財產(chǎn)保全的規(guī)定
1、第一百條　人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，可以裁定對其財產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為;當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取保全措施。

人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。

人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。

2、第一百零一條　利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請采取保全措施。
申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。

人民法院接受申請后，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。

申請人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。

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