吳政辦[2005]42號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)各有關(guān)單位，度假區(qū)管委會及所轄鎮(zhèn)人民政府、街道辦：

為切實提高土地利用率，加強全區(qū)宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村居民建房行為，根據(jù)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《蘇州市宅基地管理暫行辦法》(蘇府[2003]66號)、《蘇州市城市規(guī)劃條例》、《蘇州市拆除違法建筑實施辦法》等文件精神，結(jié)合實際情況，對加強農(nóng)村宅基地使用和建房管理工作制定如下意見。

一、充分認識加強農(nóng)村建房管理工作的重要性和必要性

農(nóng)村宅基地使用和建房面大量廣，情況復(fù)雜，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，已成為當(dāng)前農(nóng)村的一個熱點、難點問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和投資環(huán)境的改善，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，居民亂搭亂建、擴大房屋占地的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃帶來了不利影響，同時建設(shè)過程中存在不少安全隱患，極易引發(fā)社會矛盾和不安定因素，對社會穩(wěn)定帶來了不利影響。因此，各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門一定要從建設(shè)高水平小康社會、加快實現(xiàn)富民強區(qū)和“兩個率先”目標(biāo)的高度出發(fā)，從著力構(gòu)建和諧社會要求的高度出發(fā)，深刻認識加強農(nóng)村建房管理工作的重要性和必要性，把農(nóng)村建房管理工作作為關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局的重要內(nèi)容，切實抓緊、抓實、抓好。

二、加強農(nóng)村宅基地管理，依法使用宅基地。農(nóng)村居民申請宅基地新建、移建和原宅翻擴建的，其選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;要嚴格按照區(qū)國土資源局《關(guān)于農(nóng)村村民宅基地新建、移建、原宅翻擴建的報批程序》(吳地[2003]153號文件)文件的有關(guān)要求和規(guī)定，依法嚴格審批。

三、切實加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作。一是嚴格禁止亂搭亂建行為，堅決杜絕違章建筑出現(xiàn);二是嚴格禁止農(nóng)村居民擅自加高樓層、擴大建筑面積的違法建房行為。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要抓緊構(gòu)建完善農(nóng)村建房管理工作的長效機制和制度，切實加強對農(nóng)村建房工作的日常監(jiān)管，進一步健全和完善動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違章行為。同時，要認真開展綜合整治，積極穩(wěn)妥清理處置現(xiàn)有的違法違章建筑。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，切實抓好農(nóng)村建房管理工作

1、明確責(zé)任，屬地管理。各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是農(nóng)村建房管理工作是第一責(zé)任人。各鎮(zhèn).(街道)要把農(nóng)村建房管理工作擺上重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，村委會(居委會)、國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所、城管隊、安監(jiān)辦負責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)農(nóng)村建房管理工作。各行政村(居委會)要增強工作責(zé)任心，及時發(fā)現(xiàn)制止違法違章建房。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)級各個部門的作用，國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所、城管隊、安監(jiān)辦等都要互相協(xié)作，形成合力，共同做好農(nóng)村宅基地使用和建房管理工作。區(qū)國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門要加強組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力支持配合各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)開展農(nóng)村建房管理工作。