一、 網絡造謠的危害是什么?

網絡造謠的危害主要有：

1.網絡言的功能總是消極的。它可以傷害個人，傷害群體，傷害社會，傷害國家，在許多情況下，流言蜚語往往成為不誠實的人的斗爭的手段和工具;

2.可以使原來比較穩(wěn)定的人際關系變得互相猜疑、傾軋、緊張;使原來比較穩(wěn)定的社會秩序變得十分混亂，變得人心惶惶;

3.可以人們的思想警惕，減弱人們的防備心理，使人不知不覺成為謠言的俘虜，它可以破壞人們的團結，削弱彼此之間的信任，制造內耗，瓦解對方的戰(zhàn)斗力。由于它具有混淆輿論的功能，往往造成極壞的影響。

二、網絡造謠與治安違法行為、民事侵權行為的界限

構成誹謗罪的誹謗行為，必須是情節(jié)嚴重的，而違反治安行政法規(guī)的誹謗行為，必須局限于尚不夠刑事處罰的。民事性質的名譽侵權行為，不僅在違法程度上輕于誹謗犯罪行為以及違反治安行政法規(guī)的誹謗行為，而且還具有以下不同：

(1)誹謗罪散布的必須是捏造的虛假的事實。如果散布的是客觀存在的事實，雖然有損于他人人格、名譽，但不構成誹謗罪。而名譽侵權行為，即使所述的內容是真實的， 誹謗罪

但只要是法律禁止公開宣揚的，公開了將有損于他人人格、名譽，也可以構成名譽侵權。甚至敘述的事實愈真實，愈會加重侵權的程度。比如，為毀損他人名譽而揭人隱私，越揭得逼真，其侵權性質越為惡劣。根據最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》第140條規(guī)定，泄露并宣揚他人隱私，給他人名譽造成不良影響的，是侵害名譽權的行為，不構成誹謗罪。

(2)法人、團體、組織不能成為誹謗罪的犯罪對象。而在名譽侵權行為中，法人、團體、組織可以成為受害者。如：散布虛假消息，誣說某工廠的產品質量如何低劣等，目的是以不正當的競爭手段搞垮對方。這種行為即使造成了嚴重后果，只能構成損害商業(yè)信譽，商品聲譽罪，而不構成誹謗罪。

(3)主觀過錯要求不同。誹謗犯罪行為的主觀方面必須是直接故意;而名譽侵權的主觀過錯包括過失行為。此外，即使善意的檢舉、揭發(fā)、批評中有不實成分的，也不應以誹謗罪論處。

對于網絡造謠的行為，顯然是需要追究有關法律責任的，特別是對于通過發(fā)布不實信息對他人造成了嚴重的侵害的，是屬于侵犯了社會公共秩序的行為，可以根據實際的涉案事實后果來追究法律責任，具體情況由法院來判決。