中華人民共和國水生野生動物保護實施條例

(1993年9月17日國務(wù)院批準　1993年10月5日農(nóng)業(yè)部令第1號發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2013年12月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》(以下簡稱《野生動物保護法》)的規(guī)定，制定本條例。

第二條　本條例所稱水生野生動物，是指珍貴、瀕危的水生野生動物；所稱水生野生動物產(chǎn)品，是指珍貴、瀕危的水生野生動物的任何部分及其衍生物。

第三條　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國水生野生動物管理工作。

縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物管理工作。

《野生動物保護法》和本條例規(guī)定的漁業(yè)行政主管部門的行政處罰權(quán)，可以由其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)行使。

第四條　縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當鼓勵、支持有關(guān)科研單位、教學單位開展水生野生動物科學研究工作。

第五條　漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，有權(quán)對《野生動物保護法》和本條例的實施情況進行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個人應(yīng)當給予配合。

第二章　水生野生動物保護

第六條　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門，應(yīng)當定期組織水生野生動物資源調(diào)查，建立資源檔案，為制定水生野生動物資源保護發(fā)展規(guī)劃、制定和調(diào)整國家和地方重點保護水生野生動物名錄提供依據(jù)。

第七條　漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織社會各方面力量，采取有效措施，維護和改善水生野生動物的生存環(huán)境，保護和增殖水生野生動物資源。

禁止任何單位和個人破壞國家重點保護的和地方重點保護的水生野生動物生息繁衍的水域、場所和生存條件。

第八條　任何單位和個人對侵占或者破壞水生野生動物資源的行為，有權(quán)向當?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)檢舉和控告。

第九條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受傷、擱淺和因誤入港灣、河汊而被困的水生野生動物時，應(yīng)當及時報告當?shù)貪O業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，由其采取緊急救護措施；也可以要求附近具備救護條件的單位采取緊急救護措施，并報告漁業(yè)行政主管部門。已經(jīng)死亡的水生野生動物，由漁業(yè)行政主管部門妥善處理。

捕撈作業(yè)時誤捕水生野生動物的，應(yīng)當立即無條件放生。

第十條　因保護國家重點保護的和地方重點保護的水生野生動物受到損失的，可以向當?shù)厝嗣裾疂O業(yè)行政主管部門提出補償要求。經(jīng)調(diào)查屬實并確實需要補償?shù)?，由當?shù)厝嗣裾凑帐?、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定給予補償。

第十一條　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當在國家重點保護的和地方重點保護的水生野生動物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域，劃定水生野生動物自然保護區(qū)，加強對國家和地方重點保護水生野生動物及其生存環(huán)境的保護管理，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

第三章　水生野生動物管理

第十二條　禁止捕捉、殺害國家重點保護的水生野生動物。

有下列情形之一，確需捕捉國家重點保護的水生野生動物的，必須申請?zhí)卦S捕捉證：

(一)為進行水生野生動物科學考察、資源調(diào)查，必須捕捉的；

(二)為馴養(yǎng)繁殖國家重點保護的水生野生動物，必須從自然水域或者場所獲取種源的；

(三)為承擔省級以上科學研究項目或者國家醫(yī)藥生產(chǎn)任務(wù)，必須從自然水域或者場所獲取國家重點保護的水生野生動物的；

(四)為宣傳、普及水生野生動物知識或者教學、展覽的需要，必須從自然水域或者場所獲取國家重點保護的水生野生動物的；

(五)因其他特殊情況，必須捕捉的。

第十三條　申請?zhí)卦S捕捉證的程序：

(一)需要捕捉國家一級保護水生野生動物的，必須附具申請人所在地和捕捉地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署的意見，向國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證；

(二)需要在本省、自治區(qū)、直轄市捕捉國家二級保護水生野生動物的，必須附具申請人所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署的意見，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證；

(三)需要跨省、自治區(qū)、直轄市捕捉國家二級保護水生野生動物的，必須附具申請人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門簽署的意見，向捕捉地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證。

動物園申請捕捉國家一級保護水生野生動物的，在向國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證前，須經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核同意；申請捕捉國家二級保護水生野生動物的，在向申請人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門申請?zhí)卦S捕捉證前，須經(jīng)同級人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意。

負責核發(fā)特許捕捉證的部門接到申請后，應(yīng)當自接到申請之日起3個月內(nèi)作出批準或者不批準的決定。

第十四條　有下列情形之一的，不予發(fā)放特許捕捉證：

(一)申請人有條件以合法的非捕捉方式獲得國家重點保護的水生野生動物的種源、產(chǎn)品或者達到其目的的；

(二)捕捉申請不符合國家有關(guān)規(guī)定，或者申請使用的捕捉工具、方法以及捕捉時間、地點不當?shù)模?/p>

(三)根據(jù)水生野生動物資源現(xiàn)狀不宜捕捉的。

第十五條　取得特許捕捉證的單位和個人，必須按照特許捕捉證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限、工具和方法進行捕捉，防止誤傷水生野生動物或者破壞其生存環(huán)境。捕捉作業(yè)完成后，應(yīng)當及時向捕捉地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)申請查驗。

縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)對在本行政區(qū)域內(nèi)捕捉國家重點保護的水生野生動物的活動，應(yīng)當進行監(jiān)督檢查，并及時向批準捕捉的部門報告監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十六條　外國人在中國境內(nèi)進行有關(guān)水生野生動物科學考察、標本采集、拍攝電影、錄像等活動的，必須經(jīng)國家重點保護的水生野生動物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。

第十七條　馴養(yǎng)繁殖國家一級保護水生野生動物的，應(yīng)當持有國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證；馴養(yǎng)繁殖國家二級保護水生野生動物的，應(yīng)當持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的馴養(yǎng)繁殖許可證。

動物園馴養(yǎng)繁殖國家重點保護的水生野生動物的，漁業(yè)行政主管部門可以委托同級建設(shè)行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。

第十八條　禁止出售、收購國家重點保護的水生野生動物或者其產(chǎn)品。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購、利用國家一級保護水生野生動物或者其產(chǎn)品的，必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)其簽署意見后，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準；需要出售、收購、利用國家二級保護水生野生動物或者其產(chǎn)品的，必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，并經(jīng)其批準。

第十九條　縣級以上各級人民政府漁業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門，應(yīng)當對水生野生動物或者其產(chǎn)品的經(jīng)營利用建立監(jiān)督檢查制度，加強對經(jīng)營利用水生野生動物或者其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

對進入集貿(mào)市場的水生野生動物或者其產(chǎn)品，由工商行政管理部門進行監(jiān)督管理，漁業(yè)行政主管部門給予協(xié)助；在集貿(mào)市場以外經(jīng)營水生野生動物或者其產(chǎn)品，由漁業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門或者其授權(quán)的單位進行監(jiān)督管理。

第二十條　運輸、攜帶國家重點保護的水生野生動物或者其產(chǎn)品出縣境的，應(yīng)當憑特許捕捉證或者馴養(yǎng)繁殖許可證，向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準。動物園之間因繁殖動物，需要運輸國家重點保護的水生野生動物的，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門授權(quán)同級建設(shè)行政主管部門審批。

第二十一條　交通、鐵路、民航和郵政企業(yè)對沒有合法運輸證明的水生野生動物或者其產(chǎn)品，應(yīng)當及時通知有關(guān)主管部門處理，不得承運、收寄。

第二十二條　從國外引進水生野生動物的，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門指定的科研機構(gòu)進行科學論證后，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準。

第二十三條　出口國家重點保護的水生野生動物或者其產(chǎn)品的，進出口中國參加的國際公約所限制進出口的水生野生動物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)進出口單位或者個人所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門審核，報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準；屬于貿(mào)易性進出口活動的，必須由具有有關(guān)商品進出口權(quán)的單位承擔。

動物園因交換動物需要進出口前款所稱水生野生動物的，在國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準前，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審核同意。

第二十四條　利用水生野生動物或者其產(chǎn)品舉辦展覽等活動的經(jīng)濟收益，主要用于水生野生動物保護事業(yè)。

第四章　獎勵和懲罰

第二十五條　有下列事跡之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或者其漁業(yè)行政主管部門給予獎勵：

(一)在水生野生動物資源調(diào)查、保護管理、宣傳教育、開發(fā)利用方面有突出貢獻的；

(二)嚴格執(zhí)行野生動物保護法規(guī)，成績顯著的；

(三)拯救、保護和馴養(yǎng)繁殖水生野生動物取得顯著成效的；

(四)發(fā)現(xiàn)違反水生野生動物保護法律、法規(guī)的行為，及時制止或者檢舉有功的；

(五)在查處破壞水生野生動物資源案件中作出重要貢獻的；

(六)在水生野生動物科學研究中取得重大成果或者在應(yīng)用推廣有關(guān)的科研成果中取得顯著效益的；

(七)在基層從事水生野生動物保護管理工作5年以上并取得顯著成績的；

(八)在水生野生動物保護管理工作中有其他特殊貢獻的。

第二十六條　非法捕殺國家重點保護的水生野生動物的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)顯著輕微危害不大的，或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，由漁業(yè)行政主管部門沒收捕獲物、捕捉工具和違法所得，吊銷特許捕捉證，并處以相當于捕獲物價值10倍以下的罰款，沒有捕獲物的處以1萬元以下的罰款。

第二十七條　違反野生動物保護法律、法規(guī)，在水生野生動物自然保護區(qū)破壞國家重點保護的或者地方重點保護的水生野生動物主要生息繁衍場所，依照《野生動物保護法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為恢復原狀所需費用的3倍以下。

第二十八條　違反野生動物保護法律、法規(guī)，出售、收購、運輸、攜帶國家重點保護的或者地方重點保護的水生野生動物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門或者其授權(quán)的漁業(yè)行政主管部門沒收實物和違法所得，可以并處相當于實物價值10倍以下的罰款。

第二十九條　偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓馴養(yǎng)繁殖許可證，依照《野生動物保護法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為5000元以下。偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許捕捉證或者允許進出口證明書，依照《野生動物保護法》第三十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為5萬元以下。

第三十條　違反野生動物保護法規(guī)，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍，馴養(yǎng)繁殖國家重點保護的水生野生動物的，由漁業(yè)行政主管部門沒收違法所得，處3000元以下的罰款，可以并處沒收水生野生動物、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證。

第三十一條　外國人未經(jīng)批準在中國境內(nèi)對國家重點保護的水生野生動物進行科學考察、標本采集、拍攝電影、錄像的，由漁業(yè)行政主管部門沒收考察、拍攝的資料以及所獲標本，可以并處5萬元以下的罰款。

第三十二條　有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰：

(一)拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

(二)偷竊、哄搶或者故意損壞野生動物保護儀器設(shè)備或者設(shè)施的。

第三十三條　依照野生動物保護法規(guī)的規(guī)定沒收的實物，按照國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章　附則

第三十四條　本條例由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負責解釋。

第三十五條　本條例自發(fā)布之日起施行。