一、

國(guó)有資產(chǎn)置換程序

　　為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第３５號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第３６號(hào)）、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第９１號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財(cái)政部令第３號(hào)國(guó)有資產(chǎn)處置程序。

　　公務(wù)用車處置程序

　?。ㄒ唬﹩挝幌驀?guó)有資產(chǎn)管理部門提出公務(wù)用車處置申請(qǐng)和政府及主管部門的意見材料，填寫國(guó)有資產(chǎn)處置審批表（一式三份）。

　　（二）提供資產(chǎn)原始價(jià)值的相關(guān)材料及車輛有關(guān)證件，并將車輛存放指定地點(diǎn)。

　?。ㄈ﹪?guó)有資產(chǎn)管理部門委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行評(píng)估，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核準(zhǔn)確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。

　?。ㄋ模┪挟a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序遵循公開、公平、公正的原則進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)處置；車輛處置公告期應(yīng)不少于７天，車輛展示期應(yīng)不少于２天，當(dāng)處置競(jìng)價(jià)低于評(píng)估核準(zhǔn)價(jià)９０％時(shí)應(yīng)重新按規(guī)定程序進(jìn)行處置。

　?。ㄎ澹⑻幹每铐?xiàng)全額繳入縣財(cái)政專戶；車輛處置評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、交易費(fèi)等費(fèi)用在車輛處置價(jià)款中支付，車輛處置凈收入按規(guī)定繳入縣金庫(kù)。

　?。┤鐚賵?bào)廢車輛，處置單位需提供技術(shù)部門鑒定資料和非正常損失責(zé)任的處理文件，報(bào)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，將報(bào)廢車輛交物資回收公司回收，并由回收公司開具報(bào)廢汽車回收證明，并將報(bào)廢收入繳入縣財(cái)政專戶。

　　土地房屋資產(chǎn)處置程序

　?。ㄒ唬﹩挝幌驀?guó)有資產(chǎn)管理部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)及政府和主管部門相關(guān)決議文件，填寫國(guó)有資產(chǎn)處置審批表（一式三份）。

　　（二）提供資產(chǎn)原始價(jià)值的相關(guān)資料及資產(chǎn)有關(guān)證件。

　?。ㄈ﹪?guó)有資產(chǎn)管理部門核查資產(chǎn)證照，證照不齊、權(quán)屬不清的，由資產(chǎn)處置單位到國(guó)土、房產(chǎn)等相關(guān)管理部門核實(shí)辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)處置國(guó)有土地，如需改變土地用途，資產(chǎn)處置單位應(yīng)提供國(guó)土和規(guī)劃等部門相關(guān)審批手續(xù)。

　?。ㄋ模﹪?guó)有資產(chǎn)管理部門委托具有相應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核準(zhǔn)確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。

　?。ㄎ澹┙挥僧a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序，遵循公開、公平、公正的原則，以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式進(jìn)行處置；

　　處置公告期應(yīng)不少于２０天；

　?。⑻幹檬杖肴~繳入縣財(cái)政專戶；　處置評(píng)估費(fèi)、公告費(fèi)、交易費(fèi)等費(fèi)用在資產(chǎn)處置價(jià)款中支付，資產(chǎn)處置凈收入按規(guī)定繳入縣金庫(kù)。

　　國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥程序

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)調(diào)入單位向國(guó)有資產(chǎn)管理部門提出國(guó)有資產(chǎn)調(diào)入的申請(qǐng)，及主管部門和資產(chǎn)調(diào)出單位的意見材料。

　?。ǘ┨峁┵Y產(chǎn)原始價(jià)值的相關(guān)材料及資產(chǎn)有關(guān)證件，有償調(diào)撥的資產(chǎn)，需委托具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

　　（三）調(diào)出調(diào)入單位分別填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥審批表。

　?。ㄋ模﹪?guó)有資產(chǎn)管理部門批復(fù)后，有償調(diào)入單位，將有償調(diào)撥款項(xiàng)繳入縣財(cái)政專戶。

　　四、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢程序

　　（一）向國(guó)有資產(chǎn)管理部門提出資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)及主管部門審核意見，填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢審批表。

　　（二）提供資產(chǎn)原始價(jià)值的相關(guān)材料及資產(chǎn)有關(guān)證件。

　?。ㄈ┨峁┘夹g(shù)部門鑒定資料和非正常損失責(zé)任的處理文件。

　　國(guó)有資產(chǎn)，是指屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和，是國(guó)家所有權(quán)的客體。具體而言，國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家依法或依權(quán)力取得和認(rèn)定的財(cái)產(chǎn)，國(guó)家資本金及其收益所形成的財(cái)產(chǎn)，國(guó)家向行政和事業(yè)單位撥人經(jīng)費(fèi)形成的財(cái)產(chǎn)，對(duì)企業(yè)減稅、免稅和退稅等形成的資產(chǎn)以及接受捐贈(zèng)、國(guó)際援助等所形成的財(cái)產(chǎn)。

　　國(guó)有資產(chǎn)是法律上確定為國(guó)家所有并能為國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。就是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱。國(guó)家屬于歷史范疇，因而國(guó)有資產(chǎn)也是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成和發(fā)展的。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，“國(guó)有資產(chǎn)”概念有廣義和狹義兩種不同理解。

　?。ㄒ唬┮罁?jù)國(guó)家法律取得的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)；

　?。ǘ┗趪?guó)家行政權(quán)力行使而取得的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)；

　　（三）國(guó)家以各種方式投資形成的各項(xiàng)資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┯捎诮邮芨鞣N饋贈(zèng)所形成的應(yīng)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┯捎趪?guó)家已有資產(chǎn)的收益所形成的應(yīng)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)。

二、

有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)享有哪些職權(quán)

　　（１）依法對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。一是依法對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；二是向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；三是對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核和獎(jiǎng)懲。

　?。ǎ玻?duì)國(guó)有（控股）企業(yè)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)。一是指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有（控股）企業(yè)的改革和重組；二是通過統(tǒng)計(jì)稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行監(jiān)管。

　　（３）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定規(guī)章、制度的職責(zé)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還可以制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度。這些規(guī)章、制度具有法律效力，地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有出資企業(yè)要執(zhí)行。

三、

私分國(guó)有資產(chǎn)罪的認(rèn)定

　　因而本罪的行為對(duì)象不一定是錢款。國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)有資金外，還包括國(guó)有的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資料乃至屬于國(guó)有的產(chǎn)品、商品等，基于此，本罪私分的對(duì)象既可以是國(guó)有的錢、股份、其他有價(jià)證券，也可以是國(guó)有的其他固定資產(chǎn)。例如私分歸單位管理、使用但屬于國(guó)有的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等。

　　區(qū)分本罪與貪污國(guó)有資產(chǎn)的行為：

　　區(qū)分本罪與單位個(gè)別負(fù)責(zé)人或經(jīng)手人貪污國(guó)有資產(chǎn)的行為。本罪行為屬集體私分，在單位內(nèi)部帶有普遍性和公開性而貪污行為則帶有個(gè)中性和隱秘性。

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