《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第34條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。
對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證。
但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。
”在我國，舉證期限有兩種確定方式：一是雙方當(dāng)事人協(xié)商確定舉證期限，二是法院指定不少于30日的舉證期限。
無論哪種方式，當(dāng)事人必須在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)，如果逾期提交法院將不組織質(zhì)證，當(dāng)事人提供的證據(jù)就不具有證據(jù)法上的效力，法院判決時(shí)也不會采用該證據(jù)。
法律如此規(guī)定的目的是為了防止當(dāng)事人實(shí)施證據(jù)突襲，從而降低司法成本，提高訴訟效率。

《民事訴訟法》第六十五條 當(dāng)事人對自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供證據(jù)。

人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。
當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向人民法院申請延長期限，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請適當(dāng)延長。
當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款。

1、違約金調(diào)整中的舉證責(zé)任分配
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)事人因違約金的過高或者過低而請求法院予以調(diào)整的，法院應(yīng)以造成的損失為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。
而要確定損失的大小，便首先面臨一個(gè)舉證責(zé)任分配問題，即哪方對損失的大小承擔(dān)舉證責(zé)任?一種觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)際遭受損失的大小只有遭受損失一方才知道，另一方不可能舉證證明對方實(shí)際遭受的損失有多少，故應(yīng)當(dāng)由遭受損失一方就其遭受的損失承擔(dān)舉證責(zé)任。
另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，遭受損失一方?jīng)]有義務(wù)舉證證明自己損失的大小，而應(yīng)當(dāng)由另一方對損失的大小承擔(dān)舉證責(zé)任。

筆者認(rèn)為，首先，“誰主張，誰舉證”是一項(xiàng)基本的舉證責(zé)任分配規(guī)則，除非法律有特別規(guī)定，否則均應(yīng)當(dāng)由主張方承擔(dān)舉證責(zé)任。
在當(dāng)事人請求人民法院對約定的違約金進(jìn)行調(diào)整的情況下，仍應(yīng)當(dāng)由主張調(diào)整違約金的一方承擔(dān)舉證責(zé)任。
但應(yīng)注意的是，主張調(diào)整違約金一方承擔(dān)舉證責(zé)任的范圍并非直接是損失的大小，而是雙方約定的違約金是否過分高于或低于實(shí)際造成的損失，損失的大小只是其承擔(dān)舉證責(zé)任范圍的一部分。
其次，法律之所以賦予一方當(dāng)事人請求法院對約定的違約金進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利，是為了避免雙方約定的違約金過高或者過低而造成當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的失衡，體現(xiàn)的是民法上的“公平”原則。
但如果將舉證責(zé)任強(qiáng)加在遭受損失一方身上，在其難以舉證證明損失大小的情況下由其承擔(dān)不利后果，其本身便難謂“公平”，與法律規(guī)定此項(xiàng)制度的本意背道而馳。
因此，第一種觀點(diǎn)實(shí)不足取。

在本案中，雙方將逾期交房違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)約定為日萬分之五，某康公司認(rèn)為約定的違約金過高，便應(yīng)當(dāng)由某康公司對約定的違約金過分高于給李某勤造成的損失承擔(dān)舉證責(zé)任。
一審法院直接認(rèn)定在無證據(jù)證明逾期交房給李某勤造成具體損失金額的情況下，應(yīng)當(dāng)參照同地段同類房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定損失的依據(jù)，而并未指明應(yīng)當(dāng)由哪方對違約金是否應(yīng)當(dāng)調(diào)整承擔(dān)舉證責(zé)任，存在不當(dāng)之處。
對此，二審法院予以明確。

2、逾期交房給購房者造成損失的認(rèn)定
在商品房預(yù)售合同糾紛案件中，由于違約金可以根據(jù)合同約定進(jìn)行確定，故開發(fā)商首先需要舉證證明的便是逾期交房所造成損失的大小。
然而，購房者因逾期交房所遭受的損失可能會受到購房的用途、房價(jià)的跌漲、房屋所處位置給購房者帶來生活上的便利程度等等諸多因素的影響，故確定逾期交房造成損失的大小很難形成一個(gè)客觀統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

那么，究竟該如何認(rèn)定開發(fā)商逾期交房給購房者造成的損失呢?根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十七條，如果合同中對逾期交房違約金未作約定，違約金數(shù)額或者損失賠償額可以按照逾期交付使用房屋期間有關(guān)主管部門公布或者有資格的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評定的同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)確定。
從上述規(guī)定可以看出，最高人民法院在合同未對違約金作出約定的情況下，明確將同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)作為確定逾期交房給購房者造成的損失賠償額的依據(jù)。
之所以如此規(guī)定，是由于同地段同類房屋租金標(biāo)準(zhǔn)與購房者可能遭受的損失存在一種最大程度上的相似性。
因?yàn)樵谟馄诮环康那闆r下，購房者通過租用同地段同類型的房屋，亦可以實(shí)現(xiàn)其對房屋占有、使用、收益之目的，故其租用同地段同類型房屋而向出租人支付的租金，便在很大程度上等同于逾期交房給其造成的損失。
因此，如果開發(fā)商主張逾期交房給購房者造成的損失相當(dāng)于同地段同類房屋的租金，并請求將同地段同類房屋租金作為認(rèn)定購房者損失大小的依據(jù)，人民法院可以按照同地段同類房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)對違約金進(jìn)行調(diào)整。

但是亦應(yīng)當(dāng)注意，將同地段同類房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定損失大小的依據(jù)，實(shí)系在逾期交房所產(chǎn)生的損失難以衡量的情況下，不得已而采取的一種方法。
通過這種方法計(jì)算的損失與購房者實(shí)際遭受的損失并不完全等同，最多只能算是對損失的一種“推定”。

第一，當(dāng)事人因客觀原因未能在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)的，視為未逾期舉證。
第二，當(dāng)事人因故意或重大過失未在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)的，對該證據(jù)原則上不采納。
但是在司法實(shí)踐中，這類證據(jù)中有些能夠證明案件的基本事實(shí)。
《民訴法解釋》規(guī)定，這類證據(jù)也應(yīng)當(dāng)采納，但是要對當(dāng)事人處以訓(xùn)誡或罰款。
第三，如果當(dāng)事人非因?yàn)楣室饣蛑卮筮^失逾期提供證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，但應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人處以訓(xùn)誡。
第四，在再審階段，如果當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的理由成立，人民法院可以采納該證據(jù)。
關(guān)于哪些理由成立的問題，《民訴法解釋》在再審部分的條文中作了規(guī)定。

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