一、國家的根本大法《憲法》第45條第1款規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”第49條第3款規(guī)定:“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù),成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”該條第4款還規(guī)定:“禁止破壞婚姻自由,禁止虐待老人、婦女和兒童?!?/p>
二、制定和修訂了《老年人權(quán)益保障法》?!独夏耆藱?quán)益保障法》是針對老年人這一特殊群體的保護(hù)、保障制定的專門性法律。 為了切實保障老年人權(quán)益不受侵犯,2013年老年人權(quán)益保障法修改時增加了新的規(guī)定:即除增設(shè)了老年監(jiān)護(hù)制度外,新法在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面還作了較全面的增添:一是對家庭養(yǎng)老作了重新定位,將現(xiàn)行法“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”;二是進(jìn)一步明確了贍養(yǎng)人對患病和失能老年人給予醫(yī)療和照料的義務(wù);三是針對現(xiàn)實中老年人住房等財產(chǎn)權(quán)益易受侵害以及老年再婚配偶法定繼承權(quán)難以保障等問題,進(jìn)一步加強了對老年人財產(chǎn)權(quán)益的保護(hù);四是充實了精神慰藉的規(guī)定,把“?;丶铱纯磳懭敕伞?,不??赐先藢龠`法;五是增加了有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)對不履行義務(wù)的贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人予以督促的規(guī)定;六是原則規(guī)定了國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策。此外,還完善了贍養(yǎng)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定,增加了禁止對老年人實施家庭暴力等內(nèi)容。同時,修改后的老年人權(quán)益保障法,確立了對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實行同等優(yōu)待的原則,倡導(dǎo)全社會優(yōu)待老年人。修改后的老年人權(quán)益保障法還首次增設(shè)宜居環(huán)境一章,重點規(guī)定了無障礙環(huán)境建設(shè),無障礙是老年宜居環(huán)境的一個基本要求,這主要是考慮到殘疾人中有相當(dāng)一部分是老年人,老年人隨著年齡增長所面臨的失能或者殘疾的風(fēng)險會逐步提高所致。此外,修改后的老年人權(quán)益保障法還對老年友好型城市以及老年宜居社區(qū)建設(shè)作了規(guī)定。
三、在民事法律中有所體現(xiàn)。比如,《民法通則》第104條第1款規(guī)定:“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護(hù)?!?/p>
四、《婚姻家庭法》有明確要求。該法第2條第2款規(guī)定:“保護(hù)婦女、兒童和老人的全法權(quán)益?!钡?1條第1款規(guī)定:“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù),子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)?!痹摋l第3款還規(guī)定:“子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時,無勞動能力的或生活困難的父母,有要求子女給付贍養(yǎng)費的權(quán)利。”
五、《勞動法》第70條規(guī)定:“國家發(fā)展社會保險事業(yè),建立社會保險制度,設(shè)立社會保險基金,使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償?!钡?3條規(guī)定:勞動者在下列情形下,依法享受社會保險待遇:1、退休;2、患病、負(fù)傷;3、因工傷殘或者患職業(yè)病;4、失業(yè);5、生育。
六、《刑法》第261條第1款規(guī)定:“對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng),情節(jié)惡劣的,處5年以下有期徒刑、拘役或者管制?!?/p>
1、婚姻法 第二十一條規(guī)定: 父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù);子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。
父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時,未成年的或不能獨立生活的子女,有要求父母付給撫養(yǎng)費的權(quán)利。
子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時,無勞動能力的或生活困難的父母,有要求子女付給贍養(yǎng)費的權(quán)利。
2、《老年人權(quán)益保障法》 第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù),照顧老年人的特殊需要。
贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。
贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。
第十五條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人及時得到治療和護(hù)理;對經(jīng)濟(jì)困難的老年人,應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費用。
對生活不能自理的老年人,贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任;不能親自照料的,可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)等照料。
第十六條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房,不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。
老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他親屬不得侵占,不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。
老年人自有的住房,贍養(yǎng)人有維修的義務(wù)。
第十七條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地,照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等,收益歸老年人所有。
第十八條 家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。
與老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆?。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
第十九條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由,拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù),老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費等權(quán)利。
贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔(dān)力不能及的勞動。
第一章 總 則 第一條 為加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理,促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主,五保對象較多的村也可以興辦。
提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人興辦和資助敬老院。 第三條 敬老院堅持依靠集體,依靠群眾,民主管理,文明辦院,敬老養(yǎng)老的辦院方針。
第四條 敬老院所需經(jīng)費實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌,并通過發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)和社會捐贈逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。 村辦敬老院所需經(jīng)費由村公益金解決。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo),把敬老院事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 第六條 民政部門是敬老院事業(yè)的主管部門,負(fù)責(zé)對敬老院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)。 第二章 供養(yǎng)對象 第七條 敬老院以供養(yǎng)五保對象為主。
在沒有光榮院的地方可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng)。有條件的敬老院可以向社會開放,吸收社會老人自費代養(yǎng)。
精神病患者、傳染病人不得接收入院。 第八條 五保對象入敬老院須由本人提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(村辦敬老院經(jīng)村民委員會)批準(zhǔn),并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。
符合規(guī)定條件的對象,入院自愿,出院自由。 第九條 敬老院供養(yǎng)的各類人員(以下統(tǒng)稱供養(yǎng)人員)應(yīng)當(dāng)遵守院內(nèi)的規(guī)章制度,愛護(hù)公共財物,文明禮貌,團(tuán)結(jié)互助。
第三章 院務(wù)管理 第十條 敬老院實行院長負(fù)責(zé)制,院長負(fù)責(zé)全面工作。其主要職責(zé)是: (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī); (二)組織制定院內(nèi)的各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃; (三)組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì),增強敬老院自身發(fā)展的活力,不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平; (四)督促工作人員履行職責(zé),建立崗位責(zé)任制,實行目標(biāo)管理,維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯。
第十一條 敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會。其職責(zé)是:貫徹落實辦院方針、原則,審議院內(nèi)重要事宜,檢查、監(jiān)督院長和工作人員的工作。
管理委員會成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生,管理委員會成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。 第十二條 敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè)。
搞好環(huán)境綠化,保持美觀清潔的院容院貌。 第十三條 供養(yǎng)人員的飲食應(yīng)當(dāng)講究營養(yǎng)、衛(wèi)生,每周有食譜。
第十四條 供養(yǎng)人員生病,院方應(yīng)及時負(fù)責(zé)治療。有條件的敬老院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室,建立供養(yǎng)人員健康檔案。
供養(yǎng)人員去世后院方要負(fù)責(zé)從簡料理后事。 第十五條 適當(dāng)組織供養(yǎng)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),因地制宜開展適合供養(yǎng)人員特點的文體和康復(fù)活動。
第四章 財產(chǎn)管理 第十六條 敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用,任何單位和個人不得侵占。 第十七條 建立健全財務(wù)管理制度。
經(jīng)費、物資、伙食、生產(chǎn)經(jīng)營賬目要定期公布,接受供養(yǎng)人員和社會有關(guān)方面的監(jiān)督。財會人員離職時,必須清查賬目,按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第十八條 五保對象入院,其財產(chǎn)交集體代管,生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后,其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。
第五章 生產(chǎn)經(jīng)營 第十九條 敬老院可采取多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,興辦經(jīng)濟(jì)實體,生產(chǎn)經(jīng)營收入歸敬老院集體所有,用于院內(nèi)擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件,任何單位和個人不得侵占、挪用。 第二十條 鼓勵供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動,并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)報酬。
第二十一條 地方人民政府和有關(guān)部門對敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。 第六章 工作人員 第二十二條 敬老院的工作人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(村辦敬老院由村民委員會)根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進(jìn)行配備。
第二十三條 敬老院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(村辦敬老院由村民委員會)選派。敬老院其他工作人員采取合同制,實行公開招聘。
其基本條件是:熱愛敬老養(yǎng)老工作,有一定文化水平,身體健康,責(zé)任心強,吃苦耐勞。從事財會、醫(yī)療等專業(yè)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技能。
第二十四條 敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇,比照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定。 第二十五條 敬老院應(yīng)當(dāng)組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德學(xué)習(xí),不斷提高工作人員的管理和服務(wù)水平。
第二十六條 敬老院對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱心為供養(yǎng)人員服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)給予獎勵;對工作不稱職的可以辭退;對工作失職、造成嚴(yán)重后果的應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理或報請有關(guān)機關(guān)依法追究責(zé)任。 第七章 附 則 第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十八條 本辦法自一九九七年三月十八日起施行。
要想建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,離不開國家對養(yǎng)老院的大力扶持政策,積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
國家(指民政部)對社會力量興辦福利機構(gòu)(包括民營、個人辦養(yǎng)老院)有優(yōu)惠政策,但這種政策只是原則性的規(guī)定,各地政府、民政部門在貫徹落實中存在很大差別。 比如東部沿海地區(qū),因經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,對社會力量興辦福利機構(gòu)實行資金扶持:一是建設(shè)補貼,分為新建、改建兩種標(biāo)準(zhǔn);二是入住老人補貼,分為自理、半護(hù)理、全護(hù)理三種標(biāo)準(zhǔn);相關(guān)稅的減免;土地劃撥。
法律并沒有規(guī)定兒媳對公婆、女婿對岳父母負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)。
老年人權(quán)益保障法》第11條規(guī)定:“贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)?!贝藯l中的“其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人”是指有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女。《婚姻法》第28條規(guī)定:“有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女,對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母,有贍養(yǎng)的義務(wù)?!备鶕?jù)上述規(guī)定,贍養(yǎng)人的范圍只包括老年人的婚生子女、孫子女及外孫子女,而不包括兒媳、女婿
15年限為最低基本養(yǎng)老金,繳納年限越長則發(fā)放的越多
養(yǎng)老金:(退休時當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資)/2*繳費年限*1%+首次領(lǐng)取時個人賬戶儲存余額/計發(fā)月數(shù)
1.在同一城市,累計繳納基本養(yǎng)老保險滿15年,基本醫(yī)療保險20年,退休時,即按繳納所在城市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放最低基本養(yǎng)老金,執(zhí)行繳納所在城市醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)。
2.流動工作人員,在每一城市,基本養(yǎng)老保險與基本醫(yī)療保險均未夠年限,而在所有城市的累計繳納基本養(yǎng)老保險滿15年,基本醫(yī)療保險滿20年,則按其戶藉所在地標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,執(zhí)行戶籍所在地醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)。
4
3.在所有城市,基本養(yǎng)老保險與基本醫(yī)療保險繳納均不夠年限,則在退休時,按當(dāng)年度所在地社保繳納基數(shù),一次性補足規(guī)定年限的基本養(yǎng)老與基本醫(yī)療。
5
4.根據(jù)最新的改革放案,從2015年開始,每3年延長一年退休時間,至2030年止,將我國的男性勞動者退休年齡延長至65歲,女性退休年齡延長至60歲。
《勞動法》 根據(jù)《勞動法》的規(guī)定,企業(yè)和職工必須依法參加養(yǎng)老保險,按規(guī)定履行繳費義務(wù)。
參加養(yǎng)老保險的企業(yè)和職工,有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利。企業(yè)有權(quán)通過當(dāng)?shù)厣鐣kU監(jiān)督機構(gòu),要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)合理有效地管理使用養(yǎng)老保險金。
職工有權(quán)隨時查詢本人養(yǎng)老保險個人帳戶的情況,有權(quán)在退休后按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果用人單位未按規(guī)定繳費,職工認(rèn)為其養(yǎng)老保險權(quán)益受到侵犯時,有權(quán)舉報,或提請勞動監(jiān)察機構(gòu)或勞動爭議處理機構(gòu)依法進(jìn)行處理,也可以直接向人民法院提起訴訟,以依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,是我國養(yǎng)老政策的重要目標(biāo)和方向。
在當(dāng)前階段,家庭養(yǎng)老具有基礎(chǔ)性地位。《老年人權(quán)益保障法》第二十七條規(guī)定,國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策,鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件,為家庭成員照料老年人提供幫助。
我國推行的家庭養(yǎng)老支持政策包括:一是對于符合條件的農(nóng)村計劃生育夫妻和城鎮(zhèn)獨生子女父母給予老年獎勵。二是制定戶籍隨遷政策,老年人符合一定條件可以投靠子女,遷移戶口在城市安家,為父母與子女共同居住提供便利。
三是為贍養(yǎng)人提供就業(yè)援助、護(hù)理津貼。
1.關(guān)于養(yǎng)老保險的法律法規(guī) 15年限為最低基本養(yǎng)老金,繳納年限越長則發(fā)放的越多養(yǎng)老金:(退休時當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資)/2*繳費年限*1%+首次領(lǐng)取時個人賬戶儲存余額/計發(fā)月數(shù)1.在同一城市,累計繳納基本養(yǎng)老保險...
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辦養(yǎng)老院的優(yōu)惠政策有哪些辦養(yǎng)老院的優(yōu)惠政策有哪些?具體如下:第一、改革和完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費制度。福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展的對外養(yǎng)老服務(wù)和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可按照核定床位數(shù)或?qū)嶋H入住老年人數(shù)、土地、車船的房產(chǎn)稅,并免...
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