1.20l4年至2015年關(guān)于環(huán)境體系方面更新了哪些法律法規(guī)

2015年1月1日 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂） 目錄 第一章 總則 第二章 監(jiān)督管理 第三章 保護(hù)和改善環(huán)境 第四章 防治污染和其他公害 第五章 信息公開和公眾參與 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。

第四條 保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。 國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第五條 環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。 第六條 一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。 第七條 國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。 第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府有關(guān)部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。

第十一條 對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。 第十二條 每年6月5日為環(huán)境日。

第二章 監(jiān)督管理 第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)并公布實施。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)并公布實施。 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。 第十五條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

國家鼓勵開展環(huán)境基準(zhǔn)研究。 第十六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十七條 國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。

有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。 監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。

監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 第十八條 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。 未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

第二十條 國家建立跨行政區(qū)域的。

2.求環(huán)境法律法規(guī)及其他要求

法律和其他要求的審核包括三方面的內(nèi)容： 1.受審核組織對相關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求的符合情況； 2.法律和其他要求的程序文件與IS9000標(biāo)準(zhǔn)要求的符合程度和實施情況； 3.受審核組織環(huán)境管理體系中與法律、法規(guī)相關(guān)的要素與IS9000標(biāo)準(zhǔn)的符合情況。

在第一階段審核和第二階段審核中都應(yīng)包括對法律和其他要求的審核。第一階段審核側(cè)重于法律、法規(guī)遵守程度的有關(guān)記錄和程序文件本身以及法律法規(guī)收集識別結(jié)果的審核，第二階段則側(cè)重對法律和其他要求程序文件，以及與遵守法律法規(guī)相關(guān)要素等程序文件的實施情況，以及受審核組織各部門遵守法律、法規(guī)的實際情況進(jìn)行審核。

一、對于環(huán)境管理體系文件的審核內(nèi)容 以下各項內(nèi)容為審核員在第一階段文件審核中對法律法規(guī)及有關(guān)要求進(jìn)行審核的主要內(nèi)容。 1.在IS9000中規(guī)定：組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定它的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的適用法律，以及它所應(yīng)遵守的其他要求，并建立獲取這些法律的渠道。

所以在審核體系文件時，首先應(yīng)確認(rèn)該程序文件中所規(guī)定的法律法規(guī)的收集范圍符合標(biāo)準(zhǔn)要求，即應(yīng)包括與該組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素有關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)（包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)），需注意不應(yīng)只收集有關(guān)活動方面的法規(guī)而忽略了產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素有關(guān)的法規(guī)。 2.程序中應(yīng)規(guī)定收集、登錄、保存法規(guī)的責(zé)任單位或人員，這是有效地執(zhí)行該程序文件的基本條件。

3.程序中應(yīng)規(guī)定收集頻次、收集途徑、登錄和更新方法，這是保證組織能持續(xù)獲得最新法規(guī)的需要。 4.程序應(yīng)規(guī)定識別方法、以及傳達(dá)和執(zhí)行的方法。

組織在收集法規(guī)之后，一定要進(jìn)行法規(guī)的識別。即將法規(guī)的內(nèi)容與本組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素相對照，找出適用于本組織的各部分活動應(yīng)遵守的法規(guī)要求。

并且在程序文件中規(guī)定出如何將法規(guī)中的有關(guān)內(nèi)容傳達(dá)到相關(guān)部門，及執(zhí)行這些法規(guī)的要求。 5.組織識別法規(guī)的結(jié)果，應(yīng)在體系文件附件中列出相關(guān)法律、法規(guī)清單，并應(yīng)做到正確、充分、無遺漏。

6.組織應(yīng)列出本組織的相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務(wù)所應(yīng)遵守的法規(guī)之間的關(guān)系，以使收集的法規(guī)能切實指導(dǎo)相關(guān)的活動。 7.組織的體系文件中應(yīng)規(guī)定對本組織遵守環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求的情況進(jìn)行定期評審，以判斷體系是否能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境方針的要求，實現(xiàn)遵守法律法規(guī)的承諾。

二、法律法規(guī)和其他要求符合性的審核內(nèi)容 1.在第一階段現(xiàn)場審核中，審核員應(yīng)在現(xiàn)場審閱組織遵守相關(guān)法律、法規(guī)的證明文件，以判斷受審核方遵守法律、法規(guī)的情況，應(yīng)審閱的文件包括有關(guān)遵守法規(guī)的證明文件和檢測報告，例如： （1）新建項目、擴(kuò)建項目及技術(shù)改造項目的環(huán)境影響評價報告； （2）三同時驗收報告； （3）主要污染物（包括廢水、廢氣、噪聲）的監(jiān)測數(shù)據(jù)； （4）排污申報記錄和排污許可證； （5）產(chǎn)品性能中有關(guān)環(huán)境的性能指標(biāo)的檢測、鑒定報告。 通過第一階段現(xiàn)場審核，審核員應(yīng)對受審核組織在法律法規(guī)符合性方面存在的問題作出判斷。

如存在問題，審核員應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合受審核方體系中的相關(guān)要素進(jìn)行重點審核，例如：對不符合法規(guī)要求的問題是否已評價為重要環(huán)境因素，是否列入了目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案，對于一些需要重點控制的有關(guān)法規(guī)符合性的活動是否編制了運(yùn)行控制文件等。審核員應(yīng)將這些需審核的重點，在第一階段或在第二階段審核中予以重點審核。

2.在第二階段現(xiàn)場審核中，審核員應(yīng)在受審核組織的各有關(guān)現(xiàn)場審閱有關(guān)法規(guī)規(guī)定的污染物的管理情況，以確認(rèn)在組織的活動中能否實現(xiàn)法規(guī)的要求。對于這些內(nèi)容的審核應(yīng)貫穿在第二階段的體系審核之中。

例如通過運(yùn)行控制要素的審核，監(jiān)測測量要素的審核以及記錄的審核等。審核的內(nèi)容可包括： （1）污水管網(wǎng)各排放口的位置及日常排放監(jiān)測記錄； （2）各廢氣排放口位置、高度及排放監(jiān)測記錄； （3）廠界噪聲的監(jiān)測位置和監(jiān)數(shù)據(jù)； （4）固體廢物的分類、危險廢物的儲存、處理和處置是否執(zhí)行了有關(guān)法規(guī)的要求。

如果在審核中發(fā)現(xiàn)了不符合法規(guī)要求的情況，應(yīng)對體系中產(chǎn)生該問題的原因進(jìn)行分析，分析其是屬于法律法規(guī)的收集和識別問題，還是屬于運(yùn)行控制方面的問題等。并根據(jù)分析判斷不符合性質(zhì)。

三、對環(huán)境管理體系中確保持續(xù)符合法律法規(guī)的要素進(jìn)行審核的要求 環(huán)境管理體系是一個有機(jī)的整體，要使體系有效地實現(xiàn)環(huán)境方針，就要在體系的各相關(guān)要素中體現(xiàn)方針對遵守法律和其他要求的承諾。因此對法律法規(guī)和其他要求的審核絕對不僅限于對要素4.3.2的審核。

還需要對環(huán)境管理體系中確保持續(xù)符合法律法規(guī)的要素進(jìn)行審核。 1. 第一階段審核 在第一階段審核中，審核員應(yīng)通過文件，記錄的審核和現(xiàn)場審核對環(huán)境管理體系中確保持續(xù)符合法律法規(guī)和其他要求的有關(guān)要素進(jìn)行審核，包括： （1） 環(huán)境方針中組織是否已明確承諾遵守適用的環(huán)境法律法規(guī)的要求； （2） 環(huán)境因素識別和評價程序中，是否已明確規(guī)定法律法規(guī)的要求是評價重要環(huán)境因素的主要準(zhǔn)則之一； （3） 目標(biāo)指標(biāo)的制定是否充分考慮到持續(xù)確保法律法規(guī)符合性的原則，相應(yīng)的環(huán)境管理方案是否滿足當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保法規(guī)的各項要求； （4） 受審核組織。

3.2014年環(huán)保法新增了哪些內(nèi)容

修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》條款更新之處 （2014年4月24日第9號主席令公布施行）1. 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)2. 保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策3. 國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源4. 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)5. 每年6月5日為環(huán)境日6. 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃7. 可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)8. 建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃9. 未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

10. 實施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。11. 在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

12. 可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。 13. 國家實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。

14. 國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。15. 國家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

16. 開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性17. 國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。18. 嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

19. 依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費。20. 國家實行重點污染物排放總量控制制度。

21. 對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。22. 未取得排污許可證的，不得排放污染物23. 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制24. 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案25. 禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。

26. 縣級人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。27. 國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

28. 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。

29. 重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。30. 負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當(dāng)全文公開31. 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

32. 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。33. 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

34. 第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（一）建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。35. 第六十四條 因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

36. 第六十五條 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。37. 第六十八條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：。

4.安全生產(chǎn)法律法規(guī),安全管理制度,崗位操作規(guī)程定期更新記錄怎么填

安全生產(chǎn)法律法規(guī)等，如果有新的，及時補(bǔ)充進(jìn)單位的法律法規(guī)目錄里面，然后在更新記錄上面記錄下來。

比如：標(biāo)明名稱，是新法新規(guī)，還是修訂補(bǔ)充，發(fā)布時間，收錄時間。新的法律法規(guī)出現(xiàn)，需要進(jìn)行學(xué)習(xí)，看是否與本單位現(xiàn)行的管理制度有沖突，及時修訂。

而且安全管理中，發(fā)現(xiàn)制度的不全，及時修訂。按照要求，安全管理制度每年都要進(jìn)行一下修訂。

同樣的，把每次的修訂的制度名稱，時間，版本號，日期等都記錄在更新記錄里面。安全操作規(guī)程，同制度的修訂記錄一樣填寫。

只是操作規(guī)程一般是在工藝變更或者更新，或者出現(xiàn)事故等情況下修訂。更新記錄，其實就是一張表格，有名稱，時間，記錄時間，記錄人等。

把這樣的表格付一張在各個文件盒里面，有變動就記錄。每年至少要有一次記錄，基本就是這樣。

5.在哪些情況下應(yīng)及時更新確定和評價環(huán)境因素

5.3 環(huán)境因素識別5.3.1 公司各單位于每年的第四季度，開展環(huán)境因素識別和評價工作，填寫“環(huán)境因素識別、影響評價表”，由各單位領(lǐng)導(dǎo)審核，將結(jié)果報送公司生產(chǎn)制造中心。

其結(jié)果作為公司環(huán)境管理方針、目標(biāo)制修訂的依據(jù)。5.3.2 環(huán)境因素的識別范圍應(yīng)覆蓋公司機(jī)關(guān)和各廠范圍內(nèi)所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制或可望對其施加影響的環(huán)境因素，環(huán)境因素識別時要考慮以下內(nèi)容：——四種狀態(tài)：正常、異常、關(guān)閉和啟動、緊急；——三種時態(tài)：現(xiàn)在、過去（包括遺留的問題）和將來；——八個方面：向大氣排放、向水體排放、向土地排放、原材料和自然資源的使用、能源使用（如電、煤、油等）、能量釋放（如熱、輻射、振動等）、廢物和副產(chǎn)品、物理屬性：如大小、形狀、顏色和外觀等；——已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素。

5.3.3 識別環(huán)境因素的步驟包括：——確定本單位的過程（活動、產(chǎn)品和服務(wù)）；——確定該過程伴隨的環(huán)境因素；——確定環(huán)境影響。5.3.4 環(huán)境因素分類包括：——Ⅰ類：水、氣、聲、渣、固廢等污染物排放或產(chǎn)生；——Ⅱ類：能源、資源、原材料消耗；——Ⅲ類：相關(guān)方的環(huán)境問題及要求；——Ⅳ類：其他（潛在泄漏、火災(zāi)爆炸隱患、生態(tài)環(huán)境破壞對員工健康影響等）。

5.4 環(huán)境因素的評價5.4.1 環(huán)境因素的評價依據(jù) 環(huán)境因素的評價依據(jù)應(yīng)包括：——有關(guān)法律法規(guī)和其他要求；——國家強(qiáng)制性推行的標(biāo)準(zhǔn)；——可能造成環(huán)境影響和危害損失的規(guī)模、嚴(yán)重程度、發(fā)生頻次、影響的持續(xù)時間、控制情況；——對生產(chǎn)活動、產(chǎn)品或服務(wù)及其聲譽(yù)影響的大??；——本公司的實際情況（改變現(xiàn)狀的技術(shù)難度、經(jīng)濟(jì)承受能力、對企業(yè)形象的影響）；——相關(guān)方的合理要求。5.4.2 評價方法 多因素評分法分三步進(jìn)行：第一步：將每一評價因素設(shè)定等級區(qū)間和分值；第二步：將每一評價因素的得分連加得出總分；第三步：將總分與標(biāo)準(zhǔn)對比，確定重要環(huán)境因素。

a） 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性（A值）1) A=5——排放超出標(biāo)準(zhǔn)。2) A=4——排放稍高于標(biāo)準(zhǔn)。

3) A=3——排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。4) A=2——排放接近標(biāo)準(zhǔn)。

5) A=1——排放低于標(biāo)準(zhǔn)。b） 環(huán)境影響規(guī)模和嚴(yán)重程度（B值）1) B=5——環(huán)境影響范圍涉及到公司以外地區(qū)，并造成惡劣的后果。

2) B=3——環(huán)境影響到公司，但后果并不明顯。3) B=1——環(huán)境影響只限于中煙公司經(jīng)營管理的區(qū)域，且無明顯不良后果或基本沒有影響。

c） 發(fā)生頻率或排放量（C值）1) C=5——連續(xù)發(fā)生或排放量較大，潛在的但一發(fā)生就會造成嚴(yán)重惡劣的影響。2) C=3——間斷發(fā)生或排放量在一般水平，潛在的但一發(fā)生對環(huán)境產(chǎn)生一般的影響。

3) C=1——發(fā)生頻率很低或極少排放。d） 對公司形象的影響程度（D值）1) D=5——感觀效果很差或相關(guān)方特別關(guān)注的環(huán)境問題。

2) D=3——感觀效果不太好或相關(guān)方一般關(guān)注的環(huán)境問題。3) D=1——對公司形象無直接影響的環(huán)境問題。

e） 相關(guān)方重視程度（E值）1) E=5——相關(guān)方有較多抱怨的。2) E=3——相關(guān)方曾有過抱怨的。

3) E=1——相關(guān)方未曾抱怨的一般問題。5.4.3 判斷原則 凡屬下列情況者，直接判定為重大環(huán)境因素。

——違反或接近違反法律法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的，如監(jiān)測指標(biāo)超標(biāo)或接近超標(biāo)；——當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注或強(qiáng)制監(jiān)測的環(huán)境因素；——政府或法律明令禁止使用的物質(zhì)；——相關(guān)方高度關(guān)注或有合理抱怨和投訴的環(huán)境因素；——被本公司確定為重點治理對象的環(huán)境因素；——以往發(fā)生事故，還未采取有效措施的環(huán)境因素；——異?；蚓o急狀態(tài)下預(yù)計產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境影響：如火災(zāi)、危險品泄露事故、超標(biāo)排放等；——具有一定量的危險廢棄物的排放。5.4.3.1 環(huán)境因素匯總評價：∑= A+B+C+D+E。

5.4.3.2 當(dāng)A或B或C或D或E=5時，或∑≥15時，定為重要環(huán)境因素，其余為一般環(huán)境因素。注1：將Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類環(huán)境因素分別打分，確定其總分值S=A+B+C+D+E，凡A、B、C、D、E中有一項分值為5的環(huán)境因素，即判定為重要環(huán)境因素；此外，對總分值S≥15的環(huán)境因素亦判定為重要環(huán)境因素。

注2：針對Ⅱ類環(huán)境因素也可采用下列方法判斷，滿足以下條件之一的，即判定為重要環(huán)境因素：a） 與設(shè)計比較、高于設(shè)計指標(biāo)2%的；b） 水、電、煤、燃?xì)?、燃油以及各種原材料的單耗高于往年的1%的；c） 單耗在同行業(yè)處于中下水平的。注3：針對Ⅲ類環(huán)境因素也可采用下列方法判斷，滿足以下條件之一的，即判定為重要環(huán)境因素：a） 供貨方或承包方在其生產(chǎn)、服務(wù)過程中違反國家環(huán)境法律、法規(guī)或超標(biāo)排放的， b） 其地方環(huán)保部門未出具合法證明的。

c） 購買公司工業(yè)廢棄物，未充分有效利用，并造成二次污染的。注4：針對Ⅳ類環(huán)境因素也可采用下列方法判斷，滿足以下條件之一的，即判定為重要環(huán)境因素：a） 各類環(huán)境緊急狀態(tài)，如有毒有害化學(xué)品易燃品的運(yùn)輸，貯存和使用；b） 環(huán)保設(shè)施的損壞造成污染物無法有效控制；c） 對雖無法進(jìn)行實測，但又明顯違規(guī)性污染跡象或傾向的。

5.4.4 環(huán)境因素的評價過程5.4.4.1 公司各部門和各廠將確定的“環(huán)境因素識別、影響評價表”、“重要環(huán)境因素清單”報生產(chǎn)制造。