1.地方性法規(guī)也是行政法規(guī)呀

地方性法規(guī)，即地方立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，其效力不能及于全國(guó)，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性法律文件。

地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定的、并不得與憲法、法律行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。比方說：《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法》這是不用經(jīng)過國(guó)務(wù)院的。

也就是說地方性法規(guī)不用國(guó)務(wù)院公布。另外地方性法規(guī)是不屬于行政法規(guī)的，行政法規(guī)是全國(guó)性質(zhì)的，地方性法規(guī)不是全國(guó)性質(zhì)的。

而且根據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。從這部分內(nèi)容來看地方性法規(guī)和行政法規(guī)兩者是并列關(guān)系，不是包含與被包含的關(guān)系。

2.什么是“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)”

1、法律是由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，在全國(guó)范圍內(nèi)有效，如我國(guó)的《刑法》、《物權(quán)法》、《行政法》、《勞動(dòng)法》。

2、行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院或者其部屬單位（如商務(wù)部、公安部）制訂，一般都有“條例”“細(xì)則”之類文字，如我國(guó)的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》。

3、地方性法規(guī)，顧名思義就是由地方人大及其常委會(huì)制訂的法規(guī)，只能在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施。如《江蘇省法律援助條例》、《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》。

法律的效力大于行政法規(guī)及地方法規(guī)。限制人身自由的事項(xiàng)只能由法律規(guī)定。行政法規(guī)與地方法規(guī)發(fā)生沖突的，由國(guó)務(wù)院決定。

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的主要區(qū)別是制定的主體不同，因此導(dǎo)致了其效力上的不同，法律是由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的，行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的，地方法規(guī)是地方人大及其常委會(huì)制定的。從效力高低來看，法律效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)，前兩者在全國(guó)范圍內(nèi)有效，后一個(gè)在本行政區(qū)有效。

3.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的制定者分別是

法律----全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；

行政法規(guī)----國(guó)務(wù)院；

地方性法規(guī)---- 省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

行政規(guī)章----國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

4.怎樣區(qū)分一個(gè)文件是法律,行政法規(guī),地方性法規(guī)還是行政規(guī)章

根據(jù)《立法法》比較，這是法律規(guī)定的。

立法法

第七條 全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。

全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。

第六十五條 國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。

行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；

（二）憲法第八十九條規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。

第七十二條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

第八十條國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。沒有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。

5.行政法規(guī)與地方性法規(guī)的區(qū)別

行政法規(guī)的概念 行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。

《中華人民共和國(guó)憲法》第八十九條第一款明確規(guī)定：作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院可以“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令?！币虼?，制定行政法規(guī)是憲法賦予國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是國(guó)務(wù)院推進(jìn)改革開放，組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理職能的重要手段。

行政法規(guī)的具體名稱有條例、規(guī)定和辦法：

對(duì)某一方面的行政工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱“條例”；對(duì)某一方面的行政工作作部分的規(guī)定，稱“規(guī)定”；對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定，稱“辦法”。

它們之間的區(qū)別是：在范圍上，條例、規(guī)定適用于某一方面的行政工作，辦法僅用于某一項(xiàng)行政工作；在內(nèi)容上，條例比較全面、系統(tǒng)，規(guī)定則集中于某個(gè)部分，辦法比條例、規(guī)定要具體得多；在名稱使用上，條例僅用于法規(guī)，規(guī)定和辦法在規(guī)章中也常用到。地方性法規(guī)，即地方立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，其效力不能及于全國(guó)，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性法律文件。在當(dāng)代中國(guó)，地方性法規(guī)是一種數(shù)量最大的法律淵源，包括一般地方性法規(guī)與特殊地方性法規(guī)。

地方性法規(guī)： 所謂一般地方性法規(guī)，即指由各省、直轄市以及省政府所在的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的規(guī)范性法律文件，它們不得同憲法、法律相抵觸。

6.地方性法規(guī)屬于權(quán)力機(jī)關(guān)還是行政機(jī)關(guān)

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的較大的市的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。