1.學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)的感想

學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)的感想如下：

1. 合法。合法要求行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中必須注意五個(gè)環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān)；第二，行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無(wú)凌駕法律之上的特權(quán)；第三，行政執(zhí)法的對(duì)象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙；第四，行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布；第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。

2. 合理。合理性是行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先，交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重；第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響；第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí)，不能作出無(wú)法執(zhí)行的行政行為；第四，在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對(duì)象的意志，使多數(shù)管理對(duì)象能夠接受、理解和支持。 準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確，不能張冠李戴；第二，認(rèn)定事實(shí)必須準(zhǔn)確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處；第三，行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確，必須能真實(shí)地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。

3. 高效。行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時(shí)效性。首先，國(guó)家有關(guān)實(shí)體法和執(zhí)法程序法都對(duì)時(shí)間有明確的時(shí)間規(guī)定，這些必須嚴(yán)格遵守；第二，采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時(shí)間必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行，不能無(wú)限制地濫用強(qiáng)制扣車和扣證措施權(quán)；第三，作出的行政執(zhí)法（處罰）決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，必須即時(shí)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。所以，行政機(jī)關(guān)必須提高效率，克服官僚主義，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮權(quán)威，處事迅速。

2.在哪能找到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的個(gè)人總結(jié)

2010年，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助、支持下，我立足崗位，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)的思想、工作情況匯報(bào)如下：

一、思想方面

我始終把思想政治學(xué)習(xí)放在重要位置，努力在提高自身綜合素質(zhì)上下功夫。深入學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)了自身的思想政治素質(zhì)，提高了自己政治洞察力，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

二、業(yè)務(wù)方面

我主要負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及獸藥行政執(zhí)法、行政案件調(diào)查處理、執(zhí)法文書的制作和各類公文起草工作。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作性質(zhì)比較特殊，除了日常的監(jiān)督檢查工作外，一年中的每一天都要隨時(shí)做好受理群眾舉報(bào)、處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備，檢查屠宰點(diǎn)要凌晨2點(diǎn)出發(fā)，下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)中午不能休息，每逢中秋、春節(jié)等重大節(jié)假日都是最忙碌的時(shí)候，但不論酷暑嚴(yán)寒，我從未遲到一次，并且主動(dòng)放棄帶薪休假，一直堅(jiān)持以飽滿的熱情投入到稽查工作中。

2010年，我共參與查處了各類案件**起，在執(zhí)法過(guò)程中，不論當(dāng)事人的態(tài)度多惡劣，采取何種辦法對(duì)抗執(zhí)法，我都能保持冷靜，堅(jiān)持文明執(zhí)法、依法行政；在案件調(diào)查過(guò)程中，注重第一手證據(jù)材料的取得，及時(shí)提取物證和現(xiàn)場(chǎng)錄像，固定證據(jù)；在制作詢問(wèn)筆錄的過(guò)程中，因人而異，靈活變通，利用技巧性的提問(wèn)和針對(duì)性的心理攻勢(shì)讓當(dāng)事人主動(dòng)坦白其違法行為，將所有案件都辦成鐵案；在案卷整理過(guò)程中，組織同志們共同討論，集思廣益，為今后的工作積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

工作之余，我抓緊時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，2010年，我和同事們一起分三個(gè)階段進(jìn)行了針對(duì)性的學(xué)習(xí)。第一階段是3、4月份，集中強(qiáng)化了公文寫作能力，第二階段是6月份，討論學(xué)習(xí)了《動(dòng)物檢疫管理辦法》在實(shí)際執(zhí)法工作中的應(yīng)用，第三階段是9月份，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了一法兩部令十規(guī)程，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，逐條推敲，遇到不理解的積極向領(lǐng)導(dǎo)同事們請(qǐng)教，使自身的業(yè)務(wù)水平有力較大提高。我還在市局組織的兩次檢疫員培訓(xùn)班上主講了《動(dòng)物檢疫管理辦法》和產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫規(guī)程，為了制作出較高水平的課件，我白天在單位與同事探討，晚上在家查閱資料，周六日加班寫講稿，經(jīng)過(guò)多次修改，力求盡善盡美，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。

此外，我還積極做好各類公文的起草工作，2010年，共起草各類總結(jié)匯報(bào)**余份，其他文字材料**余份，上報(bào)生豬無(wú)害化處理報(bào)表**份，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開相關(guān)培訓(xùn)會(huì)議3次。在省畜牧獸醫(yī)局年終動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作考核、市行政服務(wù)局文明服務(wù)窗口考核等歷次檢查中，相關(guān)文字材料均得到了檢查組的好評(píng)。

在領(lǐng)導(dǎo)同事的幫助和自己的不懈努力下，工作取得了一些成績(jī)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在今后的工作中，我要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善自我，力爭(zhēng)在工作中取得更大的成績(jī)。

——這是本人2010年的個(gè)人總結(jié)，我主要從事執(zhí)法和文字工作，可能和你的有出入，你把檢疫、監(jiān)管方面的內(nèi)容加進(jìn)去就好了，希望對(duì)你有所幫助！

3.學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)這門課程對(duì)你有什么啟發(fā)

衛(wèi)生法律法規(guī)是隨著我國(guó)法制建設(shè)的加強(qiáng)而發(fā)展起來(lái)的一門新興百課程，人類醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，使醫(yī)藥自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的結(jié)合日益緊密，隨著社會(huì)法制化進(jìn)程的加快，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域日益需要強(qiáng)化依法行政、依法管理和依法執(zhí)業(yè)，這就要求度該領(lǐng)域工作人員除掌握醫(yī)藥學(xué)知識(shí)外，更需具備基礎(chǔ)的法學(xué)尤其是醫(yī)藥衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)背景。

衛(wèi)生版法律法規(guī)作為公共事業(yè)管理學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，是衛(wèi)生法律法規(guī)的薈萃和精華，是一門新興的正在發(fā)展中的交叉學(xué)科，隨著國(guó)家法制建設(shè)的逐漸完善、人們法律意識(shí)的不斷提高，衛(wèi)生法權(quán)律法規(guī)的作用和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的需求越來(lái)越大。因此衛(wèi)生法律法規(guī)是醫(yī)學(xué)教育課程體系的重要組成部分。

4.有關(guān)動(dòng)物疫病檢驗(yàn)人員的工作總結(jié)范文

半年來(lái)，動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作在特克斯縣畜牧獸醫(yī)局和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，深化無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障全縣各族人民吃上“放心肉”。

現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下： 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí) 半年來(lái)特克斯縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所幾次組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和動(dòng)物疫病的科學(xué)防治知識(shí)，繼續(xù)實(shí)施 “放心肉”工程。 “三下鄉(xiāng)”和“法制綜治宣傳月”中，在城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)開展街頭宣傳，參加人員達(dá)36余人，贈(zèng)送法律宣傳資料500余份，懸掛大幅標(biāo)3幅，展出掛圖5張，展版2個(gè)。

于2008年4月至5月份組織全體檢疫員在畜牧獸醫(yī)局舉辦為期三天的法律法規(guī)和動(dòng)物檢疫專業(yè)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)一次，邀請(qǐng)州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所老師三名對(duì)學(xué)員進(jìn)行以民漢兩種語(yǔ)言進(jìn)行授課，結(jié)束時(shí)分別進(jìn)行理論考試和實(shí)際操作考核，合格的檢疫員發(fā)放《動(dòng)物檢疫員證》，不合格的檢疫進(jìn)行再學(xué)習(xí)處理。 上半年的學(xué)習(xí)參加人員共36人次，理論考試95份以上6名，90-85份28名，85以下2名，實(shí)際操作94份以上18名，94以下85以上18名。

二、堅(jiān)持報(bào)檢制度，狠抓產(chǎn)地檢疫 自2008年1月以來(lái)，堅(jiān)持實(shí)行產(chǎn)地檢疫報(bào)檢制度，根據(jù)畜禽流通量大小，在我縣喀拉達(dá)拉鄉(xiāng)和喬拉克鐵熱克鄉(xiāng)等處設(shè)立“動(dòng)物報(bào)檢點(diǎn)” 四處，實(shí)行“政務(wù)公開，收費(fèi)公開，制度上墻，先報(bào)后檢，有報(bào)必檢”，嚴(yán)格實(shí)施到場(chǎng)到點(diǎn)檢疫，做到一畜一證制，同時(shí)做好產(chǎn)地檢疫記錄。到目前為止產(chǎn)地檢疫共14316頭（只），其中牛1321頭，羊13195（只），使產(chǎn)地檢疫率達(dá)到92%以上。

三、強(qiáng)化屠宰檢疫，實(shí)施同步檢疫 全縣三座畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，建立檢疫工作室，實(shí)行了“制度上墻，業(yè)務(wù)公開”，根據(jù)屠宰量的大小，配備3名動(dòng)物檢疫員，一個(gè)動(dòng)物產(chǎn)品快速檢疫箱，一套檢疫刀具，一只體溫表，實(shí)施同步屠宰檢疫，完善屠宰檢疫記錄，落實(shí)了責(zé)任制，回收畜禽免疫耳標(biāo)和產(chǎn)地檢疫證。上半年屠宰畜禽共11335頭（只、羽），其中牛350頭，羊4812只，生豬384頭，屠宰檢疫禽5789羽，無(wú)害化處理畜禽臟器325個(gè)，上市畜禽肉胴體檢疫率達(dá)100%，持證率100%，使產(chǎn)地檢疫證回收率90%，免疫耳標(biāo)回收率69%以上。

四、加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)督工作，穩(wěn)步推進(jìn)“放心肉”工程 按縣食品安全部門的有關(guān)要求，上半年成立“肉食品安全監(jiān)督稽查組”分不同路線對(duì)縣城集貿(mào)市場(chǎng)牛羊豬肉攤、生活超市、大中型餐飲飯店、畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、鹵肉店、白條雞店、冷庫(kù)等肉品流通和出售環(huán)節(jié)的畜禽肉類是否經(jīng)過(guò)檢疫、加蓋驗(yàn)訖印章，是否持有動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，宰后檢疫是否到位，胴體上是否有檢疫切口，是否存在未經(jīng)檢疫或經(jīng)營(yíng)病害、變味肉類等違法違規(guī)現(xiàn)象實(shí)施定期性的監(jiān)督檢查。根據(jù)上半年的檢查情況來(lái)看，在肉類流通環(huán)節(jié)中存在以下個(gè)別的，未經(jīng)檢疫、沒(méi)有動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明的違規(guī)現(xiàn)象。

于2008年2月份的肉類食品安全監(jiān)督檢查中查出未經(jīng)檢疫畜禽產(chǎn)品共120公斤，對(duì)此現(xiàn)象依照《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)收，對(duì)當(dāng)事人提出警告、責(zé)令限期內(nèi)改正和罰款處理。 同時(shí)節(jié)假日實(shí)行了肉食品集中整頓和值班，及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)報(bào)表和信息，到目前為止，沒(méi)有一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生；上半開展安全監(jiān)督檢查共11次，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理。

五、加強(qiáng)“五證”管理，規(guī)范用證行為 加強(qiáng)“五證”管理，嚴(yán)格領(lǐng)銷制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，總量控制，以舊換新，責(zé)任到人，規(guī)范填寫，與用證人利益掛鉤。同時(shí)，隨時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站用證情況進(jìn)行督查，確保用證安全，從1月份起到目前為止，使用檢疫“五證”154本。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo) （一）加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)督管理 在伊-特公路呼吉爾特鄉(xiāng)庫(kù)熱村距路30米一處設(shè)立的報(bào)檢點(diǎn)派出4名業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檢疫員實(shí)施出入縣境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)施有檢疫證可出境，無(wú)證不準(zhǔn)出境，從外地引進(jìn)動(dòng)物依法在隔離所內(nèi)進(jìn)行法定時(shí)間內(nèi)的獸醫(yī)臨床觀察，同時(shí)認(rèn)真記錄監(jiān)督檢查情況和運(yùn)載車輛防疫消毒，到目前為止流通動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)督檢查共30081頭只羽，其中牛3548頭，羊13800只，禽類12568羽，生豬125頭，馬40匹，羊皮541張，牛皮456張，消毒運(yùn)載動(dòng)物的車輛39次。 在5月份畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間，重點(diǎn)對(duì)25戶養(yǎng)殖戶，2個(gè)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，2個(gè)凍庫(kù)，依法實(shí)施動(dòng)物防疫監(jiān)督管理。

（二）強(qiáng)化動(dòng)物防疫監(jiān)督管理和案件查處 為杜絕畜禽疫病大面積流行和傳播，畜牧業(yè)健康有序發(fā)展，從3月份以來(lái)我所動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)各鄉(xiāng)畜禽免疫工作是否落實(shí)，防疫員是否到位，免疫是否按操作規(guī)程，是否存在未免疫或拒絕免疫等違法違規(guī)情況實(shí)施定期性的監(jiān)督管理。 在4月的春季免疫工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未免疫145戶，拒絕免疫12戶，對(duì)這些違規(guī)現(xiàn)象依照《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物免疫管理辦法》規(guī)定，通知當(dāng)?shù)胤酪邌T進(jìn)行補(bǔ)免處理，同時(shí)我所業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行多次的關(guān)于畜禽免疫、防疫知識(shí)等方面的宣傳教育，通過(guò)宣傳教育使。

5.本學(xué)期學(xué)了衛(wèi)生法律法規(guī),求一篇1000字心得體會(huì)

為貫徹落實(shí)市衛(wèi)生局《關(guān)于開展衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》的通知，落實(shí)我院《中醫(yī)管理年活動(dòng)實(shí)施方案》的工作要求，堅(jiān)持“以病人為中心”，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，改善醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度，保證醫(yī)療服務(wù)安全，我科在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的前提下開展了醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

此次活動(dòng)從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，提高全科職工的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持抓落實(shí)求實(shí)效，使全員法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。現(xiàn)將我科開展衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)總結(jié)如下： 一、此次活動(dòng)的指導(dǎo)思想明確，普法的目標(biāo)是提高人民群眾的法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。

“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是黨的治國(guó)方略。衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)的目的主要是為了規(guī)范管理，依法執(zhí)業(yè)，減少醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的發(fā)生，保證人民群眾的就醫(yī)質(zhì)量和就醫(yī)安全。

我院在學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)的同時(shí)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)言行，積極開辟“急救綠色通道”，努力為病人提供全程、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。此次活動(dòng)已被我院列入重要議事日程。

二、為了保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，我科成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且明確科主任為科室法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)的第一責(zé)任人，形成了院科兩級(jí)普法網(wǎng)絡(luò)。 三、此次衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，有《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等相關(guān)法律。

對(duì)與醫(yī)療活動(dòng)密切相關(guān)的法律條例，科室還開展了專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。 我科于1月6日起多次利用晨會(huì)時(shí)間進(jìn)行了衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)，要求全體人員均參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束于1月30日進(jìn)行了考核。

此次活動(dòng)與“醫(yī)院管理年”活動(dòng)緊密結(jié)合，互相促進(jìn)。通過(guò)開展衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)有效地提高了廣大醫(yī)護(hù)員工遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和治安防范意識(shí)及自覺與犯罪分子作斗爭(zhēng)的意識(shí)，使更多的醫(yī)務(wù)人員成為政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、法律知識(shí)豐富的人員，為加強(qiáng)普法教育依法治理提供了條件，進(jìn)一步強(qiáng)化了醫(yī)院管理，使科內(nèi)出現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)、穩(wěn)步發(fā)展的大好局面，兩個(gè)效益同步增長(zhǎng)。

當(dāng)前，雖然我科在本次衛(wèi)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)中做了相當(dāng)多的工作，也取得了較好的成績(jī)，但對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，我們將發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正存在的不足，繼續(xù)按照本次活動(dòng)的要求，以“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，研究制定切實(shí)可行的措施方案，再接再厲，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，把醫(yī)院管理質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)工作長(zhǎng)久地延續(xù)下去。

6.怎樣做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》要求，對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫與動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。

《意見》中的“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督”是繼“獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督”和“動(dòng)物防疫監(jiān)督”后提出的又一新概念，如何正確理解“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督”，給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作準(zhǔn)確定位，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的范圍，以達(dá)到保障動(dòng)物產(chǎn)品安全這一最終目的，是當(dāng)前工作中急需解決的問(wèn)題。這里，筆者就動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的有關(guān)問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與動(dòng)物防疫監(jiān)督的關(guān)系。動(dòng)物防疫監(jiān)督是指在動(dòng)物防疫過(guò)程中，對(duì)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及其他與動(dòng)物防疫有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人的防疫活動(dòng)進(jìn)行督促、檢查，促使其依法履行義務(wù)的活動(dòng)。

動(dòng)物防疫包括動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，其重點(diǎn)是對(duì)動(dòng)物疫病的控制，而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督雖然目前在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有準(zhǔn)確的定義，但按照根據(jù)國(guó)際慣例和《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》的通用規(guī)則，以及《意見》的要求，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是對(duì)動(dòng)物疫病、殘留、衛(wèi)生質(zhì)量等的控制。如果只是簡(jiǎn)單的認(rèn)為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督就是動(dòng)物免疫、檢疫、監(jiān)督工作的結(jié)合，那么，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督就只是停留在動(dòng)物防疫監(jiān)督的高度，或者說(shuō)根本不需要提出動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的概念。

筆者認(rèn)為，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作已超出了原有的動(dòng)物防疫監(jiān)督的范圍，從對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的疫病控制上升到安全控制，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是高于動(dòng)物防疫監(jiān)督并覆蓋動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是集動(dòng)物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)管、動(dòng)物產(chǎn)品殘留監(jiān)管于一體的監(jiān)督工作。2、實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品安全這一目標(biāo)。

做好獸醫(yī)工作的最終目的就是生產(chǎn)出安全合格的動(dòng)物產(chǎn)品，而實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品安全這一目標(biāo)需要做好兩方面工作。一是按照《動(dòng)物防疫法》的要求，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)傳染病或寄生蟲??；二是按照《獸藥管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定，獸藥、獸用生物制品和投入品等符合國(guó)家要求，動(dòng)物產(chǎn)品中相關(guān)物質(zhì)殘留不超標(biāo)。

當(dāng)前的動(dòng)物防疫監(jiān)督工作只實(shí)現(xiàn)了其中的一方面，并不能完全確保動(dòng)物產(chǎn)品安全，動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格只是證明該產(chǎn)品無(wú)傳染病或寄生蟲病，并不能證明動(dòng)物在飼養(yǎng)過(guò)程中獸藥、獸用生物制品、投入品等符合國(guó)家要求及動(dòng)物產(chǎn)品殘留不超標(biāo)，不等于動(dòng)物產(chǎn)品安全、質(zhì)量合格。而開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，就是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病和產(chǎn)品殘留的控制，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品安全，保障公共衛(wèi)生安全這一目標(biāo)。

3、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的“責(zé)權(quán)”統(tǒng)一?！兑庖姟芬?，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作，但如何在已明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“責(zé)”的基礎(chǔ)上，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“權(quán)”的問(wèn)題，即明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的范圍，如何按照要求，整合執(zhí)法資源，確保責(zé)權(quán)統(tǒng)一，是當(dāng)前開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，在不完善法規(guī)的前提下，現(xiàn)有法規(guī)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的殘留控制這一方面的規(guī)定，較難支撐動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品安全這一目標(biāo)。4、及時(shí)完善法規(guī)。

按照現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥、獸用生物制品、投入品使用等監(jiān)督執(zhí)法工作均由獸醫(yī)行政主管部門實(shí)施，但這一規(guī)定已造成養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥、獸用生物制品、投入品使用等監(jiān)管工作無(wú)人實(shí)施的局面，嚴(yán)重制約著動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全水平的提高。而在廣大農(nóng)村，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)-基層獸醫(yī)站的獸醫(yī)工作者有能力開展這項(xiàng)執(zhí)法工作卻無(wú)執(zhí)法權(quán)。

筆者認(rèn)為，作為獸醫(yī)行政執(zhí)法這一專業(yè)性、技術(shù)性非常強(qiáng)的執(zhí)法工作應(yīng)充分用好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)這兩支隊(duì)伍的執(zhí)法力量，及時(shí)完善法規(guī)，該授權(quán)的授權(quán)，該委托的委托。如果將《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)中涉及保障動(dòng)物產(chǎn)品安全，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的執(zhí)法工作委托給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，那么，全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)-基層獸醫(yī)站的幾十萬(wàn)獸醫(yī)工作者將對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施有效而全面的監(jiān)管。

將獸藥的監(jiān)管職能交給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)這實(shí)際上是對(duì)獸醫(yī)工作中的行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行整合，這也是符合《意見》本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)的原則，以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫與動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作的要求。這一思路應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前獸醫(yī)體制改革和深化行政執(zhí)法體制改革思路相吻合，將有力推動(dòng)我國(guó)獸醫(yī)行政執(zhí)法體系建設(shè)與國(guó)際慣例接軌。

5、做好動(dòng)物產(chǎn)品安全控制工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作是獸醫(yī)工作的重要組成部分，其具體實(shí)施的對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程獨(dú)立、公正的監(jiān)管，提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平，保證動(dòng)物源性食品安全，是保障公共衛(wèi)生安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相對(duì)集中行使獸醫(yī)工作的行政執(zhí)法權(quán)，既是體制改革的需要，也是保證動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全水平的需要，更是當(dāng)前防控重大動(dòng)物疫病的需要。如將涉及動(dòng)物產(chǎn)品安全的執(zhí)法工作交由多部門實(shí)施，將不利于工作的。