8月31日，《電子商務(wù)法》經(jīng)第十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過，并將于2019年1月1日起正式施行。從消費者保護角度看，新出臺的《電子商務(wù)法》在很多方面富有亮點，現(xiàn)結(jié)合有關(guān)投訴情況和部分案例，進行解讀：

　　【亮點一】

　　微信、網(wǎng)絡(luò)直播銷售商品、提供服務(wù)納入管理

　　問題

　　微商是近年來新興的網(wǎng)絡(luò)交易模式，發(fā)展迅速，但也存在不少問題。由于缺乏信用保證體系，進入門檻低，無實體店、無營業(yè)執(zhí)照，出現(xiàn)消費糾紛后，有些微商直接刪除好友或更換賬號逃避法律責(zé)任，消費者維權(quán)困難。此外，虛假宣傳、承諾不兌現(xiàn)等情況也比較突出。有些微商還趁機進行非法傳銷。

　　法條

　　第九條 本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

　　解讀

　　近年來，電子商務(wù)新形態(tài)不斷產(chǎn)生，通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等形式銷售商品、提供服務(wù)的情況日益增多，帶來了很多消費維權(quán)新問題?！峨娮由虅?wù)法》通過“其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”將這些新形態(tài)和涉及主體納入其中，明確利用微信朋友圈、網(wǎng)絡(luò)直播等方式從事商品、服務(wù)經(jīng)營活動的也是電子商務(wù)經(jīng)營者，有利于加強對相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管，有利于更好解決此類消費糾紛。

　　【亮點二】

　　禁止虛構(gòu)交易、編造評價，平臺不得刪除評價

　　案例

　　2018年3月，河北省唐山市消費者楊女士投訴稱，其在某平臺購買的護膚化妝品懷疑為假貨，與之前所用同款產(chǎn)品差距較大。之前自己曾因特價購買的面膜質(zhì)量不佳給予差評，但該評價根本看不到。楊女士認(rèn)為，消費評價是消費體驗的重要一步，也是后續(xù)顧客購物的重要參考。故投訴該平臺不顧消費者感受刪除差評的行為。

　　法條

　　第十七條　電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確、及時地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

　　第三十九條　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進行評價的途徑。

　　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。

　　第八十一條　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：

　　(四)未為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進行評價的途徑，或者擅自刪除消費者的評價的。

　　第八十五條　電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法規(guī)定，銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當(dāng)競爭行為，濫用市場支配地位，或者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵害消費者權(quán)益等行為的，依照有關(guān)法律的規(guī)定處罰。

　　解讀

　　刷銷量、刷好評、刪差評等“炒信”、“刷單”行為，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費者，損害消費者知情權(quán)、選擇權(quán)。本法一是明確規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者信息披露的一般義務(wù)，要求全面、真實、準(zhǔn)確、及時披露商品或者服務(wù)信息，禁止以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。二是要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，不得刪除消費者評價信息。三是明確平臺經(jīng)營者未為消費者提供評價途徑或者擅自刪除消費者評價的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，最高五十萬元以下罰款。四是明確電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法規(guī)定，實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當(dāng)競爭行為，依照有關(guān)法律的規(guī)定處罰，如《反不正當(dāng)競爭法》。

　　【亮點三】

　　搜索結(jié)果附非個人特征選項，制約大數(shù)據(jù)殺熟

　　案例

　　一些消費者反映，在線預(yù)訂酒店、預(yù)約車輛時遭遇平臺、電商殺熟。一位姓廖的消費者稱，自己經(jīng)常通過某旅行服務(wù)網(wǎng)站預(yù)訂某個特定酒店的房間，長年價格在380元到400元左右。偶然一次，他通過前臺了解到，酒店房間淡季的價格在300元上下，用朋友賬號查詢后發(fā)現(xiàn)，果然是300元;但用自己的賬號去查，還是380元。

　　法條

　　第十八條　電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權(quán)益。

　　電子商務(wù)經(jīng)營者向消費者發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定。

　　第七十七條　電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法第十八條第一款規(guī)定提供搜索結(jié)果，或者違反本法第十九條規(guī)定搭售商品、服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　解讀

　　當(dāng)前，電子商務(wù)經(jīng)營者積累了大量用戶個人信息、交易記錄等，并利用大數(shù)據(jù)對消費者進行個人畫像，有目的的提供搜索結(jié)果，進行精準(zhǔn)營銷。有些平臺甚至出現(xiàn)“大數(shù)據(jù)殺熟”的情況，引發(fā)公眾不滿。為此，《電子商務(wù)法》明確規(guī)定,一是在針對消費者個人特征提供商品、服務(wù)搜索結(jié)果的同時，要一并提供非針對性選項，通過提供可選信息，保護消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)。二是電子商務(wù)經(jīng)營者發(fā)送廣告的，還應(yīng)遵守《廣告法》規(guī)定。三是明確違反本條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處罰款。

　　【亮點四】

　　搭售要顯著提示，“默認(rèn)勾選”被禁止

　　案例

　　消費者通過一些網(wǎng)絡(luò)平臺預(yù)訂機票時，在不知情的情況下，平臺默認(rèn)勾選航空保險、酒店優(yōu)惠券等付費項目，有損消費者合法權(quán)益。此類經(jīng)營模式在OTA企業(yè)普遍存在。中消協(xié)曾就此啟動調(diào)查，敦促企業(yè)整改。2017年10月，消費者韓女士發(fā)微博稱，作為某服務(wù)平臺資深用戶，曾多次發(fā)現(xiàn)并手動取消隱藏在訂票信息下的“預(yù)選保險框”，但仍舊百密一疏被套路，為此，要求平臺向公眾致歉。

　　法條

　　第十九條　電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項。

　　第七十七條　電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法第十八條第一款規(guī)定提供搜索結(jié)果，或者違反本法第十九條規(guī)定搭售商品、服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　解讀

　　當(dāng)前，一些電子商務(wù)經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)的過程中，經(jīng)常采取使用很小的字號、默認(rèn)勾選等各種方式，使消費者在不知情、難以察覺的情況下，出讓一些權(quán)利或者被捆綁搭售。這種未經(jīng)消費者明示同意變相強制搭售的行為，不僅有違誠實信用，也侵害了消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)。針對這種情況，《電子商務(wù)法》規(guī)定，搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意，且禁止作為默認(rèn)同意的選項。同時規(guī)定了違反有關(guān)條款的行政責(zé)任。通過多角度規(guī)范，有力打擊“默認(rèn)勾選”等霸王行徑，切實保護消費者合法權(quán)益。

　　【亮點五】

　　明示押金退還方式、程序，不得設(shè)置不合理條件

　　案列

　　2017年以來，町町、悟空、酷騎、小鳴、小藍等共享單車企業(yè)，因融資困難、資金鏈斷裂等原因，相繼停止運營。由于這些共享單車企業(yè)向消費者收取押金后，大多存在違規(guī)挪用押金行為，造成消費者押金難退。截至2017年12月21日，中消協(xié)共收到全國酷騎單車消費者要求退還押金、預(yù)付費、請求移交犯罪線索的來信2064封，并向有關(guān)公安機關(guān)提交了《刑事舉報書》。為推動解決消費者現(xiàn)實困難，中消協(xié)還于2017年12月20日公開提出“關(guān)于對共享單車等電子商務(wù)經(jīng)營者收取押金、預(yù)付費的立法規(guī)制建議”，呼吁正在制定的《電子商務(wù)法》從資質(zhì)限定、合同規(guī)制、履約擔(dān)保、信息披露、費用退還、冷靜期、退市要求、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，加強對消費者的保護。

　　法條

　　第二十一條　電子商務(wù)經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設(shè)置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時退還。

　　第七十八條　電子商務(wù)經(jīng)營者違反本法第二十一條規(guī)定，未向消費者明示押金退還的方式、程序，對押金退還設(shè)置不合理條件，或者不及時退還押金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　解讀

　　押金是租用特定標(biāo)的物的質(zhì)押擔(dān)保，屬于擔(dān)保物權(quán)的一種，主要擔(dān)保合同的履行。押金的所有權(quán)屬于消費者，經(jīng)營者在任何情況下不得挪用。新出臺的《電子商務(wù)法》，一是明確規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者收取押金應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得設(shè)置退還障礙。二是規(guī)定消費者申請退還押金，符合退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時退還。三是對于未按規(guī)定明示押金退還的方式、程序，對押金退還設(shè)置不合理條件，或者不及時退還押金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可進行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處五十萬元以下罰款。由此明確電子商務(wù)經(jīng)營者的押金退還義務(wù)，保障消費者的合法權(quán)益。

　　【亮點六】

　　規(guī)制平臺不正當(dāng)競爭行為，行政處罰力度加大

　　案例

　　2017年6月18日前后，國內(nèi)兩家知名電商平臺關(guān)于平臺內(nèi)經(jīng)營者的爭奪趨于白熱化。在6·18電商大戰(zhàn)中，某平臺為保證促銷中供應(yīng)商及貨品數(shù)量，鎖定了后臺商家。另一家平臺則在自身強勢品類服裝上推出要求供應(yīng)商“二選一”的對策，要求商家將其在另一家平臺上的所有商品下架或自己將另一平臺上的商品拍下架，并要求商家上公告、發(fā)微博、下會場，否則將采取措施嚴(yán)懲商家，停掉商家在其平臺上的所有流量等。一些商家迫于壓力，掛出公告或者通知，聲稱6月6日的所有訂單作廢，不再發(fā)貨。

　　法條

　　第三十五條　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。

　　第八十二條　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法第三十五條規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格或者與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

　　解讀

　　《消法》第九條規(guī)定，消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。實踐中，平臺“二選一”的不正當(dāng)競爭行為減少了可供消費者選擇的平臺內(nèi)經(jīng)營者、商品或者服務(wù)品種、數(shù)量，使消費者進行比較、鑒別和挑選的自主選擇權(quán)受到侵害?！峨娮由虅?wù)法》明確規(guī)定，一是平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、技術(shù)等，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易行為、交易價格、與其他經(jīng)營者的交易等實施不合理限制、附加不合理條件，或者收取不合理費用，二是規(guī)定平臺經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定的行政處罰，除由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的，最高可處二百萬元以下罰款。上述規(guī)定有助于解決平臺欺凌電商的不正當(dāng)競爭行為，有助于促進市場公平競爭，有助于保障消費者擁有更多的消費選擇。

　　【亮點七】

　　平臺經(jīng)營者自營應(yīng)顯著標(biāo)記，依法擔(dān)責(zé)

　　案例

　　2016年5月，范先生在某網(wǎng)購平臺購買四款標(biāo)稱“自營”的品牌手表。收貨后發(fā)現(xiàn)，商品說明書載明的手表材質(zhì)與宣傳不符。檢測結(jié)果也證明了這一點。在訴訟維權(quán)過程中，該網(wǎng)絡(luò)平臺辯稱“自營”不是平臺經(jīng)營者自營，是平臺所屬集團下屬公司經(jīng)營，平臺經(jīng)營者非適格被告，要求駁回消費者起訴。

　　法條

　　第三十七條　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者在其平臺上開展自營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)，不得誤導(dǎo)消費者。

　　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對其標(biāo)記為自營的業(yè)務(wù)依法承擔(dān)商品銷售者或者服務(wù)提供者的民事責(zé)任。

　　第八十一條　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：

　　(三)未以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)的;

　　解讀

　　一些網(wǎng)購平臺在網(wǎng)頁宣傳上混淆自營業(yè)務(wù)與非自營業(yè)務(wù)，在消費者維權(quán)時又以平臺經(jīng)營者是非自營主體作為抗辯理由，拒絕承擔(dān)責(zé)任?！峨娮由虅?wù)法》針對這種情況做出明確規(guī)定，一是要求平臺經(jīng)營者開展自營業(yè)務(wù)的，要以顯著方式區(qū)分標(biāo)記，不得誤導(dǎo)消費者，以保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán);二是規(guī)定平臺經(jīng)營者對標(biāo)記為自營的業(yè)務(wù)依法承擔(dān)銷售者或者服務(wù)者的民事責(zé)任，防止平臺經(jīng)營者從事自營業(yè)務(wù)營利，發(fā)生問題時卻推諉塞責(zé)，逃避監(jiān)管。三是明確違反第三十七條規(guī)定的罰則，保障法律規(guī)定有效落地。

　　【亮點八】

　　平臺經(jīng)營者未盡自身應(yīng)盡義務(wù)，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任

　　案例1

　　2017年7月中旬，高校畢業(yè)生李某通過一家互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺找工作遭遇傳銷騙局遇害。李某應(yīng)聘的“北京科藍公司”是一家冒名招聘的“李鬼”公司。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這類虛假崗位的招聘者目標(biāo)大多是剛剛步入社會的大學(xué)畢業(yè)生，他們往往社會閱歷淺，對招聘者缺乏警惕性，且不能識破騙局。據(jù)報道，直至事件發(fā)生前，此平臺仍允許招聘單位在該平臺發(fā)布第一個職位，只要資料合規(guī)，就可以先發(fā)，如果不觸發(fā)用戶舉報，就不強制審核，這也給傳銷人員有了可乘之機。

　　(立法推動1：中消協(xié)將此案作為網(wǎng)絡(luò)消費典型案例之一提供全國人大立法參考，建議明確平臺經(jīng)營者自身應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任。)

　　案例2

　　2018年5月5日深夜，某航空公司空姐李女士乘坐某網(wǎng)約車平臺順風(fēng)車后失聯(lián)，后被發(fā)現(xiàn)為司機強奸殺害，因該平臺存在對司機審核及人車一致問題管理不善、對順風(fēng)車夜間運營未盡相應(yīng)注意義務(wù)、對消費者投訴處理管理不到位等問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　(立法推動2：2018年5月22日，中消協(xié)召開“促進網(wǎng)約車安全消費”座談會，邀請消費者和經(jīng)營者代表、專家、律師及社會各方面人士參加，敦促網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者落實法定義務(wù)和責(zé)任，呼吁立法機關(guān)進一步明確和細化平臺經(jīng)營者的相關(guān)規(guī)定，強化對消費者的保護，防止平臺經(jīng)營者逃避應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任。在社會各界的共同推動下，《電子商務(wù)法》三次審議稿規(guī)定，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，平臺經(jīng)營者未盡到審核義務(wù)、安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。)

　　案例3

　　2018年8月24日，浙江溫州年僅20歲的趙女士在乘坐同一網(wǎng)約車平臺順風(fēng)車后被司機鐘某強奸殺害。據(jù)報道，發(fā)現(xiàn)異常時，平臺缺乏便捷有效的緊急救助方式，也未及時協(xié)助趙某親友、警方提供司機信息，特別是案發(fā)前一天，曾有其他消費者投訴該司機有不軌行為，但未受到平臺重視和處理。

　　(立法推動3：2018年8月27日，《電子商務(wù)法(草案)》進入最后審議階段，草案四次審議稿將對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，平臺經(jīng)營者未盡到審核義務(wù)、安全保障義務(wù)的責(zé)任由原三次審議稿的“依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任”修改為“承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”，在很大程度上減輕了平臺經(jīng)營者責(zé)任，不利于保護消費者權(quán)益，再次引發(fā)社會熱議。中消協(xié)為此及時表態(tài)，建議恢復(fù)草案三次審議稿中有關(guān)平臺經(jīng)營者依法承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定。經(jīng)中消協(xié)與社會各界呼吁，全國人大常委會對此高度重視，經(jīng)反復(fù)權(quán)衡，新出臺的《電子商務(wù)法》第三十八條第二款最終明確在此種情形下，平臺經(jīng)營者“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。)

　　來源：華商報