1.各政府部門和個人做出相抵觸的決定的,其違法行為有什么特征

地方各級人民政府、各級人民政府的主管部門、單位和個人作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的，其違法行為的特征是“越權(quán)”。

越權(quán)主要有兩種方式：一種是橫向越權(quán)，即超越職權(quán)，也就是根據(jù)分工職權(quán)，其根本無權(quán)決定稅收事務(wù)卻作出此項決定；另一種是縱向越權(quán)，即超越權(quán)限，也就是根據(jù)分工職權(quán)，其有權(quán)決定稅收事務(wù)但所作決定已超出其應(yīng)有的職權(quán)界限。 越權(quán)行為，根據(jù)其適用對象的不同，又可分為抽象行政行為越權(quán)和具體行政行為越權(quán)。

所謂抽象行政行為，是指上述主體針對普遍稅收對象設(shè)定權(quán)利、義務(wù)而制定普通性行為規(guī)則的行為。所謂具體行政行為，是指上述主體針對特定對象作出的有關(guān)權(quán)利和義務(wù)的行為。

一般情況下，抽象行政行為違法的危害較大，而且在《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十四條所列的七種情形中均可能發(fā)生，像開征、停征的違法決定則只能采取此種行為方式。 其危害面較廣，危害性較大。

相反，具體行政行為違法的危害性較小，而且只發(fā)生于減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定這四種情形中。

2.國務(wù)院在不同憲法,法律相抵觸的前提下,可以制定行政法規(guī)

錯，是在憲法法律授權(quán)的范圍內(nèi)，可以制定行政法規(guī)。

《中華人民共和國憲法》第八十九條第一款明確規(guī)定：作為最高國家行政機關(guān)，國務(wù)院可以“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。

《中華人民共和國立法法》第九條 本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。

3.當(dāng)法律同地方性法規(guī)發(fā)生沖突是該如何決定效力

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》屬于全國人民代表大會制定的法律，《浙江省實施辦法》不管是屬于浙江省的地方法規(guī)還是屬于地方政府規(guī)章，或者其他規(guī)范性文件（比如浙江省衛(wèi)生廳頒布的文件），前者的法律效力明顯高于后者，前者是國家的根本法律，后者與前者相沖突、相抵觸的部分無效，前者已經(jīng)規(guī)定的部分，后者只能在前者規(guī)定的范圍內(nèi)去進一步細(xì)化，兒不能逾越，否則，超過部分無效。

在處罰時，必須注明處罰依據(jù)的條款，前者應(yīng)放在前面。 另外違法與處罰并不是分開的，處罰是對違法行為所造成后果的救濟。

不可能《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》只規(guī)定了某某行為構(gòu)成違法，而沒有規(guī)定如何處罰。 關(guān)于違法條款和處罰條款是你自己的理解吧。

一個有效的法律違反，應(yīng)該是包括條件、處理和后果。 沒有后果就不是一個完整的法律規(guī)范，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》怎么會有沒有“后果”的法律規(guī)范呢？ 在在作出處罰文書時，必須先以上位法為依據(jù)。

你可以這樣表述：某某的行為違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《浙江省實施辦法》，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第某某條和《浙江省實施辦法》某某條款規(guī)定給予某某處罰。 但應(yīng)注意，后者必須不能與前者相沖突。

4.每項法律的出臺都要經(jīng)過誰的決議

我國的立法權(quán)在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會。

《中華人民共和國憲法》 第五十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。 第六十二條 全國人民代表大會行使下列職權(quán)： （一）修改憲法 （二）監(jiān)督憲法的實施 （三）制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律 （四）選舉中華人民共和國主席、副主席 （五）根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選 （六）選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選 （七）選舉最高人民法院院長 （八）選舉最高人民檢察院檢察長 （九）審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告 （十）審查和批準(zhǔn)國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告 （十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定 （十二）批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置 （十三）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度 （十四）決定戰(zhàn)爭和和平的問題 （十五）應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)。

《中華人民共和國立法法》 第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。

全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

5.解釋與法律抵觸怎么辦

根據(jù)《中華人民共和國憲法》第六十七條的規(guī)定 全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：

（一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施；

（二）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；

（三）在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；

（四）解釋法律；

（五）在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；

（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；

（七）撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；

（八）撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；

（九）在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；

（十）在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；

所以，如果與法律真的存在抵觸人大依法有權(quán)撤銷或責(zé)令發(fā)布該解釋的單位予以撤銷。

但實際情況中解釋與法律抵觸的情況基本上是不存在的，一般存在的就是由于立法不明確，解釋擴張的情況比較多，所以，您如果不是從事法律的學(xué)者或?qū)＜?，建議您還是再認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會一下有關(guān)解釋和立法原意吧。