1.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》規(guī)定了哪些法律責(zé)任

第二十九條違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治 理恢復(fù)方案而未編制的，或者擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者 開采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并經(jīng)原 審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改 正；逾期不改正的，處3萬元以下的罰款，頒發(fā)采礦許可證的國 土資源行政主管部門不得通過其采礦許可證年檢。

第三十條違反本規(guī)定第十五條、第二十二條規(guī)定，未按照 批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案治理的，或者在礦山被 批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的，由縣級以上國土資源行政 主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬元以下的罰款， 5年內(nèi)不受理其新的采礦權(quán)申請。 第三十一條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未按期繳存礦山地 質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé) 令限期繳存；逾期不繳存的，處3萬元以下的罰款。

頒發(fā)采礦許 可證的國土資源行政主管部門不得通過其采礦活動年度報告，不 受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請。 第三十二條違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，探礦權(quán)人未采取 治理恢復(fù)措施的，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令限期改 正；逾期拒不改正的，處3萬元以下的罰款，5年內(nèi)不受理其新的 探礦權(quán)、采礦權(quán)申請。

第三十三條違反本規(guī)定，擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與 治理恢復(fù)工作，侵占、損壞、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施或者礦 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)設(shè)施的，由縣級以上國土資源行政主 管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并 處3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條縣級以上國土資源行政主管部門工作人員違反 本規(guī)定，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.哪里有關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 中華人民共和國國土資源部令 第44號 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)2009年2月2日國土資源部第4次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

部長 徐紹史 二○○九年三月二日 第一章 總 則 第一條 為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本規(guī)定。 第二條 因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用本規(guī)定。

開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。 第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

第四條 國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。 縣級以上地方國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條 國家鼓勵開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，推廣先進(jìn)技術(shù)和方法，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。 第六條 國家鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體或者個人投資，對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。

第七條 任何單位和個人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。 第二章 規(guī) 劃 第八條 國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評價工作。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作。 市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況，開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作。

第九條 國土資源部依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)國土資源部審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實施。

市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和審批，由省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門規(guī)定。 第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢； （二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)； （三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)； （四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點工程； （五）規(guī)劃實施保障措施。

第十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。 第三章 治理恢復(fù) 第十二條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）礦山基本情況； （二）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀； （三）礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估（含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估）； （四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施； （五）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案； （六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費概算； （七）繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。 依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績； （二）具有經(jīng)過國土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。 第十四條 采礦權(quán)申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知申請人補正；逾期不補正的，不予受理其采礦權(quán)申請。

第十五條 采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采活動同步進(jìn)行。 第十七條 開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費用列入生產(chǎn)成本。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項資金進(jìn)行治理恢復(fù)。 國土資源部，省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理制度的要求，對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補助。

第十八條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的繳存數(shù)額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費用。 礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

3.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的總則有哪些內(nèi)容

第一條為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動造 成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源 的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人 民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本規(guī)定。

第二條因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動造成礦區(qū)地面塌陷、地 裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和 治理恢復(fù)，適用本規(guī)定。 開采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法 律法規(guī)執(zhí)行。

第三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰 開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。 第四條國土資源部負(fù)責(zé)全國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。

縣級以上地方國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地 質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。 第五條國家鼓勵開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，普 及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，推廣先進(jìn)技術(shù)和方法，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

第六條國家鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體或者個人投資，對已關(guān)閉 或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。 第七條任何單位和個人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都 有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

4.與礦山工作相關(guān)的法律法規(guī)有哪些

最高人民法院、最高人民檢察院 關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋【2007-02-28】 【發(fā)布單位】最高人民法院、最高人民檢察院 【發(fā)布文號】法釋[2007]5號 【發(fā)布日期】2007-02-28 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】----------- 【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】最高人民法院 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋[2007]5號，2007年2月26日最高人民法院審判委員會第1419次會議 2007年2月27日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第72次會議通過） 中華人民共和國最高人民法院 中華人民共和國最高人民檢察院 公 告 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2007年2月26日由最高人民法院審判委員會第1419次會議、2007年2月27日由最高人民檢察院第十屆檢察委員會第72次會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

二○○七年二月二十八日 為依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪，保障礦山生產(chǎn)安全，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下： 第一條 刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。 第二條 刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。

第三條 刑法第一百三十五條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”，是指對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及對安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的電工、瓦斯檢查工等人員。 第四條 發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”： （一） 造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的； （三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：（一） 造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的； （二） 造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的； （三）其他特別惡劣的情節(jié)。 第五條 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負(fù)有報告職責(zé)的人員”，是指礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、實際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負(fù)有報告職責(zé)的人員。

第六條 在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”： （一） 導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的； （二） 實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的： 1.決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、謊報事故情況的； 2. 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的； 3. 偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的； 4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的； （三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”： （一） 導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的； （二）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的； （三）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

第七條 在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，實施本解釋第六條規(guī)定的相關(guān)行為，幫助負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的，對組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。 第八條 在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。

違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，非法采礦或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成刑法第三百四十三條規(guī)定的犯罪和刑法第一百三十四條或者第一百三十五條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。 第九條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)安全，具有下列情形之一，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定定罪處罰：（一）對不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的； （二）對于未依法取得批準(zhǔn)、驗收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以處理的； （三）對于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的； 。

5.礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用的有關(guān)法律法規(guī)有哪些

我國已建立了以憲法為基礎(chǔ)，由《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)法律法規(guī)構(gòu)成的礦產(chǎn)資源法律體系，主要包括《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律，政府發(fā)布實施了《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》、《對外合作開采海洋石油資源條例》、《對外合作開采陸上石油資源條例》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《地質(zhì)資料管理條例》等20多項配套法規(guī)和規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市也制定了相關(guān)的地方性法規(guī)。

這些法律法規(guī)確立了我國礦產(chǎn)資源管理的基本法律制度，為實行依法行政、依法管礦、依法辦礦提供了法律保障。

6.礦產(chǎn)資源與礦業(yè)管理的主要法律法規(guī)

美國是較為嚴(yán)格的依法管理的國家。

盡管判例在美國政府的行政管理中具有重要影響作用和地位，但近百年來，美國的成文法律在實踐中不斷修改、完善、補充，及不斷細(xì)化和條款化，法律法規(guī)在礦產(chǎn)資源和礦業(yè)、能源管理上日益起著主導(dǎo)性和決定性作用。在美國目前的有關(guān)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)、能源管理的法律中，主要有《通用采礦法》（1872）、《礦產(chǎn)租約法》（1920）、《礦物材料法》（1947）、《戰(zhàn)略與關(guān)鍵材料儲備法》（1946）、《聯(lián)邦煤炭租約修正法》（1977）、《聯(lián)邦陸上石油天然氣租借改革法》（1987）、《外大陸架土地法》（1953）、《淹沒土地法》（1953）、《聯(lián)邦石油和天然氣權(quán)利金管理法》（1982）、《聯(lián)邦土地政策與管理法》（1976）、《印第安礦產(chǎn)租約法》（1938）、《印第安礦產(chǎn)開發(fā)法》（1982）、《礦產(chǎn)收益支付澄清法》（2000）、《能源政策法》（1992）、《政策、研究與開發(fā)法》（1970）、《聯(lián)合碳?xì)渥饧s法》（1981）、《聯(lián)邦石油和天然氣權(quán)利金簡化和公平法》（1966）、《采礦和礦產(chǎn)政策法》（1970）、《征購?fù)恋胤ā罚?947）、《地表資源法》（1955）、《地表礦山復(fù)墾與執(zhí)行法》（1977）、《聯(lián)邦煤礦山健康和安全法》（1969）、《煤炭保護(hù)法》、《出口管理法》、《聯(lián)邦森林管理法》、《聯(lián)邦礦山安全和健康法》（1977）、《有毒物質(zhì)控制法》（1976）、《天然氣政策法》（1978）、《戰(zhàn)略與關(guān)鍵材料儲備修正法》（1979）、《國內(nèi)礦產(chǎn)項目擴(kuò)展法》（1953）、《深水權(quán)利金救濟(jì)法》、《國家環(huán)境政策法》（1969）、《污染防治法》等，它們涉及到美國礦產(chǎn)資源和礦業(yè)、能源管理中從礦業(yè)土地準(zhǔn)入、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、礦業(yè)權(quán)的招投標(biāo)程序、礦產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售、貿(mào)易、礦業(yè)稅收、礦業(yè)收益利益分配、管理者和開發(fā)者、礦業(yè)權(quán)持有者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任到環(huán)境保護(hù)、礦山安全、防范措施、應(yīng)急程序、勞動力健康、礦山復(fù)墾、社區(qū)安全、文化古跡保護(hù)、戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備等的各個方面，可以認(rèn)為，它們構(gòu)成了美國目前關(guān)于礦產(chǎn)資源和礦業(yè)、（化石）能源業(yè)管理的以強(qiáng)調(diào)有效管理、安全生產(chǎn)和資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)的完整法律法規(guī)體系。

以下作一簡要介紹。一、《通用采礦法》（）《通用采礦法》（1872），也稱“硬巖采礦法”（HardRockMiningAct），由美國國會于1872年通過，并由UlyssesS.Grant總統(tǒng)于1872年5月10日簽署成法律。

該法的立法宗旨是：促進(jìn)西部聯(lián)邦土地上的礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)活動，對已開采的礦山提供獲得礦權(quán)的機(jī)會，幫助開拓者在西部定居?！锻ㄓ貌傻V法》（1872）是聯(lián)邦土地管理政策的一個主要立法。

1872年通過的《通用采礦法》是美國礦業(yè)和礦產(chǎn)資源管理中的一部經(jīng)典性法律，至今對美國（聯(lián)邦土地上）的礦產(chǎn)資源管理仍有重要影響。該法規(guī)定，“公共土地上的礦產(chǎn)資源，無論是已被調(diào)查過的還是未被調(diào)查過的，均屬于美國，允許（美國公民）個人和公司自由準(zhǔn)入公共土地進(jìn)行找礦活動”。

該法同時建立了目前仍然適用的礦權(quán)-專權(quán)制度（ClaimPatentSystem）。所謂礦權(quán)-專權(quán)制度，就是探礦者在公共土地上進(jìn)行探礦活動，對被認(rèn)為含有有價值礦床的地區(qū)，可確立一項礦權(quán)權(quán)利（Claim），權(quán)利主張者對每項權(quán)利主張每年須交納100美元維持費。

一旦所主張權(quán)利的礦床被確定在經(jīng)濟(jì)上是可開采的，并完成至少500美元的開發(fā)工作，礦權(quán)權(quán)利持有者可以提交礦產(chǎn)專權(quán)（Patent）申請，以獲得地表權(quán)和地下礦產(chǎn)開采專權(quán)。從1989年1月3日起，礦產(chǎn)專權(quán)申請者需交納250美元申請費，外加每項50美元的礦權(quán)費。

如果申請得到批準(zhǔn)，則礦產(chǎn)專權(quán)持有人可以以每英畝2.5美元的價格（對砂礦而言）或每英畝5美元的價格（對脈礦而言）購買地表和地下礦產(chǎn)權(quán)。目前《通用采礦法》仍然允許私人公司或多國公司以1872年每英畝土地2.5~5美元的價格購買（含礦的）公共土地。

礦產(chǎn)專權(quán)具一定排他性質(zhì)，可對抗政府和他人。概括地說，1872年的《通用采礦法》具5個要素，即：①發(fā)現(xiàn)有價值礦床；②確立采礦權(quán)和地點；③記錄采礦權(quán)和地點；④采礦權(quán)和地點的維持費；⑤礦產(chǎn)專權(quán)。

根據(jù)該法規(guī)定，一項砂礦礦權(quán)面積通常限于20英畝內(nèi)，但脈礦礦權(quán)面積可稍微大于20英畝?！锻ㄓ貌傻V法》首次確立了可標(biāo)界礦產(chǎn)（Locatableminerals）的概念，所謂可標(biāo)界礦產(chǎn)，是指通過提交一個采礦權(quán)申請書（一般是一個礦權(quán)地，該礦權(quán)地僅限于開發(fā)和提取礦產(chǎn)，在該礦權(quán)地上所規(guī)定的權(quán)利僅在發(fā)現(xiàn)了有價值的礦床后才有效，可對抗任何人和政府）或在相關(guān)部門備案一個采礦權(quán)申請書，就能獲得采礦權(quán)的那些礦產(chǎn)。

在《通用采礦法》中，最初確立的可標(biāo)界礦產(chǎn)是指除煤炭以外的所有礦產(chǎn)（煤適用于1873年的《煤法》），后來國會通過法律，取消了《通用采礦法》對一些礦產(chǎn)（礦種）的管轄權(quán)，即分離出一些礦種如石油、天然氣、鉀、鈉、磷酸鹽等不受《通用采礦法》的制約，而受其他法律的管轄和約束。目前，通用采礦法中規(guī)定的可標(biāo)界礦產(chǎn)僅包括金、銀、銅、鉬、鉛、鋅、錫、鎢、鉑族、辰砂、石膏、長石、硼砂、螢石、石墨、云母、寶石銅、鉛、鋅。

7.礦山環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)濟(jì)政策

一、設(shè)計和運用礦山環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策的原則1.污染者和使用者支付原則1972年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出并采用了污染者支付原則，并把它作為制定環(huán)境政策的基本經(jīng)濟(jì)原則。

近年來，人們把該原則擴(kuò)展到：由于環(huán)境質(zhì)量是一種稀缺的資源，污染者不僅要支付達(dá)到環(huán)境質(zhì)量的“可接受狀態(tài)”的污染削減成本，還應(yīng)該支付由于其污染所造成的損害成本；同時，還要進(jìn)一步把資源利用也納入到污染者支付原則，并提出“污染者和使用者支付原則”，該原則將使用者成本納入到價格體系中，使得價格更合理。污染者和使用者支付原則在確定和選擇具體的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策過程中具有重要的意義。

2.預(yù)防和預(yù)警原則從側(cè)重治理政策向預(yù)防政策的轉(zhuǎn)變是環(huán)境管理的發(fā)展趨勢和必然，該原則要求在設(shè)計經(jīng)濟(jì)政策過程中，在意識到環(huán)境問題和資源利用問題以及與此相應(yīng)的社會后果存在不確定性的條件下，通過一定的經(jīng)濟(jì)手段來避免那些可能發(fā)生的不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境損害，包括從源頭控制廢物的產(chǎn)生并繼續(xù)保留末端治理措施。3.經(jīng)濟(jì)效率或費用有效性原則在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制定過程中，要充分考慮其所要達(dá)到的環(huán)境和資源保護(hù)目標(biāo)以及手段實施的相應(yīng)成本之間的關(guān)系。

同時，在不產(chǎn)生顯著的負(fù)外部性的前提下，把環(huán)境決策和強(qiáng)制執(zhí)行設(shè)定在社會能夠接受的水平。4.政策一體化原則環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策并非是萬能的，每一種經(jīng)濟(jì)手段都有其固有的缺陷，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行各種手段的組合，尋求一種揚長避短基礎(chǔ)上的優(yōu)勢互補。

由于環(huán)境政策會影響其他因素的變化，具體的經(jīng)濟(jì)手段與其他手段或不同經(jīng)濟(jì)手段之間組合應(yīng)用能夠產(chǎn)生更有效率的結(jié)果。政策一體化的趨勢會使不同政策部門、不同國家的經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)政策與政府干預(yù)的其他領(lǐng)域的政策相協(xié)調(diào)，并有利于開發(fā)新的、基礎(chǔ)更廣泛的經(jīng)濟(jì)政策。

二、礦山環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)濟(jì)政策（一）建立礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃制度（1）國務(wù)院國土資源行政主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、財政等行政主管部門，依據(jù)全國礦山環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制《全國礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，經(jīng)專家論證后報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、財政等行政主管部門，依據(jù)本行政區(qū)域的礦山環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果和上一級礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的《礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的《礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)報送原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報上一級人民政府國土資源行政主管部門重新備案。編制的《礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與《土地利用總體規(guī)劃》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃》等相銜接。

（2）礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃要堅持以下基本原則和要求：①從礦山環(huán)境保護(hù)角度，劃分出宜采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)。嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)采礦；嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和鐵路、主要公路兩側(cè)以及海岸線的可視范圍內(nèi)露天采礦；限制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)（過渡區(qū)）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)域從事礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。

在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)采礦，要有保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的可靠措施。②礦山開采區(qū)應(yīng)與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)以及重要交通干線、水利工程設(shè)施相分離，并留有一定的安全距離。

（3）礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃包括下列主要內(nèi)容：①礦山環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢；②礦山環(huán)境保護(hù)的原則、目標(biāo)和主要任務(wù)；③礦山環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)；④礦山環(huán)境治理的重點工程；⑤保證規(guī)劃實施的政策、措施。（二）建立礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制制度新建和已投產(chǎn)生產(chǎn)礦山企業(yè)要制定礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報送國土資源行政主管部門審批后實施。

礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案未經(jīng)審批或者經(jīng)審批不合格的，采礦登記管理機(jī)關(guān)不頒發(fā)采礦許可證。已建和在建的礦山企業(yè)，未編制礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)補充編制，并報原采礦許可機(jī)關(guān)重新審批后實施。

礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制的單位必須持有國土資源行政主管部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的資質(zhì)證書。編制方案應(yīng)按礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制規(guī)范的要求執(zhí)行，編制方案要根據(jù)編制規(guī)范確定礦山環(huán)境影響評估的級別。

一級評估方案的編制單位，必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查或設(shè)計甲級資質(zhì)；二級評估方案的編制單位，必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查或設(shè)計乙級以上資質(zhì)；三級評估方案的編制單位，必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查或設(shè)計丙級以上資質(zhì)。礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案包括下列主要內(nèi)容：①礦山概況及礦區(qū)自然環(huán)境和社會環(huán)境狀況；②礦山開發(fā)的技術(shù)、方法及其開采可能對環(huán)境造成的影響分析、預(yù)測和評估；③礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案及保障措施；④礦山環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。

（三）建立礦山環(huán)境治理保證金制度按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、?？睢?/p>

8.礦山安全的礦山安全開采相關(guān)法律法規(guī)

1992年11月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過1992年11月7日中華人民共和國主席令第六十五號公布 自1993年5月1日起施行 第一條 為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守本法。第三條 礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動條件，加強(qiáng)礦山安全管理工作，保證安全生產(chǎn)。

第四條 國務(wù)院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督?？h級以上地方各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進(jìn)行管理。第五條 國家鼓勵礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全設(shè)施，提高礦山安全生產(chǎn)水平。

第六條 對堅持礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，參加礦山搶險救護(hù)，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。 第七條 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第八條 礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得批準(zhǔn)。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計必須有勞動行政主管部門參加審查。

礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。第九條 礦山設(shè)計下列項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：（一）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；（二）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；（三）供電系統(tǒng)；（四）提升、運輸系統(tǒng)；（五）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；（六）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；（七）有關(guān)礦山安全的其他項目。

第十條 每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第十一條 礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施。

第十二條 礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收，并須有勞動行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)。

第十三條 礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。第十四條 礦山設(shè)計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得開采或者毀壞。

第十五條 礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。第十六條 礦山企業(yè)必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。

第十七條 礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證符合安全要求。第十八條 礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；（四）地面和井下的火災(zāi)、水害；（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；（七）其他危害。

第十九條 礦山企業(yè)對使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。第四章 礦山企業(yè)的安全管理 第二十條 礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第二十一條 礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。

第二十二條 礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告。

第二十三條 礦山企業(yè)工會依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。第二十四條 礦山企業(yè)違反有關(guān)安全的法律、法規(guī)，工會有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理。

礦山企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會議，應(yīng)當(dāng)有工會代表參加，工會有權(quán)提出意見和建議。第二十五條 礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，礦山企業(yè)行政方面必須及時作出處理決定。

第二十六條 礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。

第二十七條 礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗。

第二十八條 礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安。