1.反恐法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)行反恐法制還存在立法格局不科學(xué)、反恐原則缺失、基礎(chǔ)概念不明確、刑法反恐重心偏移、反恐程序立法空白、人權(quán)保護(hù)不力和執(zhí)法體系不完備等問題，我國(guó)應(yīng)構(gòu)建“以憲法為依據(jù)，以反恐怖法為主導(dǎo)，諸法配合”的反恐立法新格局，確立法治和人權(quán)、標(biāo)本兼治、國(guó)際合作與中國(guó)特色相結(jié)合等反恐基本原則，厘清恐怖主義基礎(chǔ)概念，在刑法中增設(shè)恐怖行為罪、明確規(guī)定特殊的反恐程序、加強(qiáng)反恐中的人權(quán)保護(hù)并不斷完善反恐執(zhí)法體系，推動(dòng)反恐領(lǐng)域國(guó)際法制與中國(guó)法制的良性互動(dòng)。

來(lái)自： 中國(guó)反恐法制的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究【英文標(biāo)題】A Study on China'S Anti—terrorism Legal Mechanism/Article_Info.asp?Id=117688【作者】尹生 【作者單位】中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 【期刊名稱】《當(dāng)代法學(xué)》【期刊年份】2008【期數(shù)】第3期 總第129期

2.宣講法律法規(guī)簡(jiǎn)報(bào)

全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)

簡(jiǎn) 報(bào)

第 25 期

全國(guó)培訓(xùn)活動(dòng)辦公室 二○○八年三月七日

中央宣講團(tuán)首場(chǎng)宣講在石家莊舉行

2008年3月3日至4日，國(guó)土資源法律知識(shí)中央宣講團(tuán)在河北石家莊進(jìn)行首場(chǎng)宣講。河北省副省長(zhǎng)孫瑞彬同志，國(guó)土資源部黨組成員、全國(guó)培訓(xùn)活動(dòng)辦公室主任王瑞生同志出席并講話。中央宣講團(tuán)全體成員，河北省國(guó)土資源廳、省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）負(fù)責(zé)人，國(guó)土資源、組織部門機(jī)關(guān)干部和有關(guān)工作人員近400人參加了宣講活動(dòng)。

王瑞生同志在講話中指出，國(guó)土資源法律知識(shí)的宣講是整個(gè)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的重要組成部分，是宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)踐創(chuàng)新。他希望參加培訓(xùn)的同志充分利用這次機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新、依法行政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的能力。

首場(chǎng)宣講的五位同志都是在國(guó)土資源部門工作多年，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜摇Ｐv內(nèi)容緊扣十七大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的大政方針，涉及土地管理法律政策、國(guó)土資源形勢(shì)與任務(wù)、礦產(chǎn)資源管理、基層土地管理實(shí)務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等，既有理論深度，又有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

宣講結(jié)束后，中央宣講團(tuán)的全體成員與部分縣（市）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。座談中，大家對(duì)宣講活動(dòng)給予了較高評(píng)價(jià)。大家認(rèn)為，宣講內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、形式生動(dòng)活潑，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)、把握政策，在實(shí)際工作中切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有積極的作用。

3.反暴力講法制講秩序手抄報(bào)內(nèi)容

長(zhǎng)期以來(lái)，境外敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)實(shí)行西化、分化的政治圖謀，與國(guó)內(nèi)民族分裂分子、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力相互勾聯(lián)，通過(guò)各種手段加緊對(duì)我進(jìn)行滲透、顛覆和破壞活動(dòng)。

特別近期，他們策劃組織了和田“7.18”、喀什“7.30”、“7.31”等嚴(yán)重暴力犯罪事件，破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族仇恨、制造民族分裂，給各族群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給正常社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞，給各族人民感情造成極大傷害。 2011年7月5日學(xué)校為了讓師生認(rèn)清和田‘'7.18''。

喀什‘'7.30''。''7.31''事情的真相，開展了‘‘反暴力 講法制 講秩序”專題教育活動(dòng)，深刻開展“反暴力 講法制 講秩序”專題教育活動(dòng)的重要性和緊迫性。

為了國(guó)家統(tǒng)一，為了祖國(guó)的未來(lái)，我們一定要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂 講秩序，就是要求我們每個(gè)人無(wú)論做人做事都必須要以身作則，遵紀(jì)守法，維護(hù)秩序。現(xiàn)在的社會(huì)生活中，如果沒有一定的秩序，社會(huì)就會(huì)混亂，就會(huì)無(wú)序。

我國(guó)《憲法》第53條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。”由此可見，遵守公共秩序，遵守社會(huì)公德是我國(guó)公民所必須要履行的一項(xiàng)義務(wù)。

當(dāng)前，新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨難得的歷史機(jī)遇，各族人民謀發(fā)展、思穩(wěn)定、盼和諧，對(duì)新疆的未來(lái)充滿信心。自治區(qū)黨委書記張春賢同志指出：“沒有秩序就沒有祥和，安定有序的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，是新疆各族人民生活、工作之必需。

4.如何利用法律對(duì)恐怖主義進(jìn)行打擊

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議今天表決通過(guò)了反恐怖主義法。該法共十章97條，將于2016年1月1日起施行。

反恐怖主義法是在總結(jié)近年來(lái)我國(guó)防范和打擊恐怖活動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外有效做法的基礎(chǔ)上制定的，是一部規(guī)范政府和社會(huì)開展反恐怖工作的法律。該法全面系統(tǒng)地規(guī)定了我國(guó)反恐怖工作的體制、機(jī)制、手段和措施，它的出臺(tái)必將為我國(guó)依法打擊暴恐活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全以及加強(qiáng)國(guó)際反恐合作提供更加堅(jiān)實(shí)的法律支撐和保證。

制定專門反恐法是現(xiàn)實(shí)需要

為什么選擇當(dāng)前時(shí)機(jī)出臺(tái)反恐怖主義法？國(guó)家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長(zhǎng)安衛(wèi)星今天在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，受國(guó)際恐怖活動(dòng)高發(fā)、境內(nèi)外“東突”勢(shì)力滲透煽動(dòng)的影響，我國(guó)國(guó)內(nèi)面臨的暴恐活動(dòng)威脅愈發(fā)突出，國(guó)內(nèi)發(fā)生的暴恐案件給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，恐怖活動(dòng)對(duì)我國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

安衛(wèi)星說(shuō)，我國(guó)政府歷來(lái)高度重視反恐怖主義法律制度建設(shè)，反恐怖工作始終在法治軌道上進(jìn)行。有關(guān)反恐怖主義的法律規(guī)定見于刑法、刑事訴訟法、反洗錢法、人民武裝警察法等多部法律和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定等，同時(shí)我國(guó)還締結(jié)參加了一系列反恐怖主義國(guó)際條約。在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部專門的反恐怖主義法，既是當(dāng)前打擊恐怖主義的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國(guó)的國(guó)際責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反恐怖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，12 月，公安部設(shè)立了專職反恐專員。安衛(wèi)星表示，恐怖主義是人類的公敵，我國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，堅(jiān)決打擊任何挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪活動(dòng)。反對(duì)在反恐問題上采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，始終堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，與國(guó)際社會(huì)一道打擊恐怖主義。今后，我國(guó)各有關(guān)部門將認(rèn)真貫徹反恐怖主義法，不斷創(chuàng)新反恐怖主義工作體制機(jī)制，著力提升反恐怖工作能力水平，進(jìn)一步加強(qiáng)反恐防范，持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)，持之以恒地進(jìn)行源頭治理，加強(qiáng)反恐國(guó)際合作，堅(jiān)決把暴恐分子的囂張氣焰打下去，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已成國(guó)際公害

反恐怖主義法第十八條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。由于該規(guī)定涉及到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)的一些協(xié)助義務(wù)，此前美國(guó)對(duì)反恐怖主義法草案表示嚴(yán)重關(guān)切，認(rèn)為可能會(huì)引起美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和投資，也會(huì)使中國(guó)的言論和宗教自由受限制。

對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任李壽偉指出，在反恐怖主義法立法過(guò)程中，包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家和一些機(jī)構(gòu)、企業(yè)都對(duì)反恐怖主義法的一些條款表示關(guān)注?！爸贫ㄟ@條規(guī)定的原因，也是因?yàn)楝F(xiàn)在隨著信息技術(shù)的發(fā)展，恐怖主義也出現(xiàn)一些新趨勢(shì)，越來(lái)越多的恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)煽動(dòng)恐怖主義，利用網(wǎng)絡(luò)組織策劃實(shí)施恐怖活動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)重要的工具， 即網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)，這已成為國(guó)際公害?！崩顗蹅フf(shuō)。

對(duì)于如何去應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)，世界各國(guó)越來(lái)越重視。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)曾專門出臺(tái)決議，要求各成員國(guó)采取措施打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。實(shí)際上，很多國(guó)家都對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的一些協(xié)助義務(wù)在法律中進(jìn)行明確。比如，美國(guó)的通信協(xié)助執(zhí)法法等，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者要具備相應(yīng)的技術(shù)能力，為司法機(jī)關(guān)包括執(zhí)法人員進(jìn)行合法監(jiān)聽提供技術(shù)協(xié)助。另外，對(duì)于加密傳輸?shù)囊恍┪募@些企業(yè)要提供相應(yīng)的解密支持。考慮我國(guó)在反恐怖主義工作中面臨的實(shí)際問題和實(shí)踐需要，此次反恐立法就有關(guān)問題研究借鑒有關(guān)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取了各方面意見。