免于刑事處罰是指犯下罪行，需要刑事處罰，但情節(jié)輕微，且具有自首或其他 拆遷減輕處罰情節(jié)，導(dǎo)致不用接受刑事處罰。 刑法第三十七條規(guī)定:對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰,但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門(mén)予以行政處罰或者行政處分。 ,“可以免予刑事處罰”的適用條件有二。 (一) 犯罪情節(jié)輕微 “犯罪情節(jié)輕微”是概括性的描述,而非獨(dú)立量刑情節(jié)。它從屬于特定條文的具體規(guī)定。例如,刑法第六十七條規(guī)定,犯罪以后自動(dòng)投案,如實(shí)供述自己的罪行,是自首,“其中,犯罪較輕的,可以免除處罰?！睋?jù)此,如果被告人屬于自首且犯罪較輕,審判人員對(duì)此予以認(rèn)定并決定援引第三十七條給予被告人非刑罰處理,那么“犯罪情節(jié)輕微”即指被告人自首且犯罪較輕這一具體量刑情節(jié)。因此,“犯罪情節(jié)輕微”是一概括性規(guī)定,其具體界定需要案件具體情節(jié)存在“免除處罰”的可能性。 (二) 不需要判處刑罰 “不需要判處刑罰”的意思是,根據(jù)特定案情,被告人的行為在刑法評(píng)價(jià)上存在免除處罰的可能性。“不需要”意味著需要審判人員根據(jù)特定案件主觀認(rèn)定、選定不判處刑罰。例如,刑法對(duì)于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)規(guī)定“可以減輕或者免除處罰”,審判人員根據(jù)防衛(wèi)人的具體案情,認(rèn)為選擇適用“免除處罰”較為適當(dāng)。因此,“不需要判處刑罰”側(cè)重強(qiáng)調(diào)審判人員的主觀判斷過(guò)程。另外,“免予刑事處罰”是“犯罪情節(jié)輕微”和“不需要判處刑罰”的邏輯結(jié)果,但是并非必然結(jié)果,因?yàn)槠渲皇恰翱梢悦庥栊淌绿幜P”而非“應(yīng)當(dāng)免予刑事處罰”。 需要指出的是,“可以免予刑事處罰”與“不需要判處刑罰”不是并列關(guān)系,前者是后者的邏輯結(jié)果而已。然而,刑事訴訟法第一百四十二條第二款規(guī)定:“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。”該條被稱(chēng)為“相對(duì)不起訴”。有學(xué)者認(rèn)為,刑法第三十七條規(guī)定的“不需要判處刑罰”的實(shí)質(zhì)是指在對(duì)犯罪分子免予刑事處罰的同時(shí),還可以予以其他非刑罰的處理方法,與適用相對(duì)不起訴的規(guī)定并不是同一個(gè)意思。無(wú)論如何,立法者將“不需要判處刑罰”與“免除處罰”并列是錯(cuò)誤的。刑法文本的獨(dú)立量刑情節(jié)只有“免除處罰”的規(guī)定而無(wú)“不需要判處刑罰”的規(guī)定。因此,應(yīng)當(dāng)將“不需要判處刑罰”予以刪除,或者將該條文修改為“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法不需要判處刑罰,可以免除處罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定”,以保持程序法與實(shí)體法的一致。 三、“可以免予刑事處罰”的現(xiàn)有立法資源 (一)明確規(guī)定可以免除處罰的規(guī)定 1.第十條規(guī)定:“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪,依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,雖然經(jīng)過(guò)外國(guó)審判,仍然可以依照本法追究,但是在外國(guó)已經(jīng)受過(guò)刑罰處罰的,可以免除或者減輕處罰?！? 2.第十九條規(guī)定:“又聾又啞的人或者盲人犯罪,可以從輕、減輕或者免除處罰?！? 3.第二十條第二款規(guī)定:“正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度造成重大損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰?！? 4.第二十一條第二款規(guī)定:“緊急避險(xiǎn)超過(guò)必要限度造成不應(yīng)有的損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰?！? 5.第二十二條第二款規(guī)定:“對(duì)于預(yù)備犯,可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰?！? 6.第二十四條第二款規(guī)定:“對(duì)于中止犯,沒(méi)有造成損害的,應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的,應(yīng)當(dāng)減輕處罰?！? 7.第二十六條第二款:“對(duì)于從犯,應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。” 8.第二十八條規(guī)定:“對(duì)于被脅迫參加犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰?！? 9.第六十七條(自首)規(guī)定:犯罪以后自動(dòng)投案,如實(shí)供述自己的罪行,“其中,犯罪較輕的,可以免除處罰?！? 10.第六十八條(立功)第一款規(guī)定:犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為,查證屬實(shí)或者提供重要線索,從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn),“有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰?！? 11.第六十八條第二款規(guī)定:“犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰?！? 12.第一百六十四條(對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪)第三款:“行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰?！? 13.第三百五十一條(非法種植毒品原植物罪)第三款:“非法種植罌粟或者其他毒品原植物,在收獲前自動(dòng)鏟除的,可以免除處罰?！? 14.第三百八十三條(貪污罪)第一款第三項(xiàng)規(guī)定:“個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。” 15.第三百八十六條規(guī)定:“對(duì)犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰?！北緱l屬于援引法定刑,這意味著:個(gè)人受賄數(shù)額在五千元以上不滿一萬(wàn)元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕處罰或者免予刑事處罰,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。 16.第三百九十條(行賄罪)第二款規(guī)定:“行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰?！? 17.第三百九十二條(介紹賄賂罪)第二款規(guī)定:“介紹賄賂人在被追訴前主動(dòng)交待介紹賄賂行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。” 刑法文本明確規(guī)定“可以免予刑事處罰”的規(guī)定比較有限。如果對(duì)刑法文本進(jìn)行統(tǒng)計(jì),我們會(huì)發(fā)現(xiàn),“可以免予刑事處罰”略少于“可以減輕處罰”的規(guī)定。更何況第六十三條第二款還規(guī)定了“酌定減輕處罰”制度,這使得“可以免予刑事處罰”的適用資源顯得大為有限,需要我們從刑法文本本身繼續(xù)尋找可資運(yùn)用的資源。 (二) 默示規(guī)定可以免除處罰的規(guī)定 本文認(rèn)為,結(jié)合相關(guān)條文的表述,下列條文意味著也“可以免予刑事處罰”。 1. 第三百八十三條(貪污罪)第一款第三項(xiàng)規(guī)定:“個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分?！痹诖?立法者規(guī)定“個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役”,緊接著規(guī)定“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”。前者定罪配刑,后者即屬“免予刑事處罰”而不能理解為不是犯罪。首先,該條第一款項(xiàng)前規(guī)定:“對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰”,這說(shuō)明“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”的行為也是犯罪行為,只是免予刑事處罰而已。其次,“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”這一規(guī)定,完全符合第三十七條的但書(shū)規(guī)定:“但是可以根據(jù)案件的不同情況,予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失,或者由主管部門(mén)予以行政處罰或者行政處分”。因此,第三百八十三條第一款第三項(xiàng)存在“免予刑事處罰”的規(guī)定。 2.第三百八十六條規(guī)定:“對(duì)犯受賄罪的,根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié),依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。”這意味著:個(gè)人受賄數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。因此,本條也存在“免予刑事處罰”的規(guī)定。 3. 第三百八十五條第二款(隱瞞境外存款罪)規(guī)定:“國(guó)家工作人員在境外的存款,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定申報(bào)。數(shù)額較大、隱瞞不報(bào)的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。”顯然,這里“情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分”也意味著“免予刑事處罰”。 (三)值得探討的幾個(gè)條文 刑法文本還有其他若干條文或許值得我們關(guān)注,其間或許蘊(yùn)涵著“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。 1. 第三百九十八條第一款規(guī)定了故意泄露國(guó)家秘密罪、過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪,該二罪位于刑法分則第九章《瀆職罪》,其主體原本應(yīng)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,但由于第二款的存在,其主體變?yōu)槠胀ㄖ黧w:“非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。”這里的“依照前款的規(guī)定酌情處罰”如何理解?本文認(rèn)為,首先,雖然這里沒(méi)有明確規(guī)定具體的量刑原則,但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)為這里的“酌情處罰”屬于法定量刑情節(jié)而非酌定量刑情節(jié),因?yàn)樾谭l文明確規(guī)定了“酌情處罰”而非審判人員法外自由裁量。其次,這里的“依照前款的規(guī)定酌情處罰”就形式而言應(yīng)當(dāng)理解為“應(yīng)當(dāng)”“依照前款的規(guī)定酌情處罰”,但是就內(nèi)容而言應(yīng)當(dāng)理解為“可以依照前款的規(guī)定酌情處罰”,具體而言為“可以從輕、減輕或者免除處罰”。同時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)為將“依照前款的規(guī)定酌情處罰”理解為“可以從輕減輕或者免除處罰”不違反第六十三條有關(guān)減輕處罰的特別核準(zhǔn)規(guī)定。因此,第三百九十八條存在“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。 2. 第二百四十一條(拐賣(mài)婦女、兒童罪)第二款規(guī)定:“收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童,按照被買(mǎi)婦女的意愿,不阻礙其返回原居住地的,對(duì)被買(mǎi)兒童沒(méi)有虐待行為,不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的,可以不追究刑事責(zé)任。”本文認(rèn)為,這里的“可以不追求刑事責(zé)任”應(yīng)當(dāng)理解為,如果相關(guān)案件起訴至人民法院,人民法院對(duì)被告人“可以從輕、減輕或者免除處罰”。因?yàn)?如果不這樣理解,將意味著被告人要么不被追究刑事責(zé)任,要么被追究刑事責(zé)任且無(wú)法得到從輕、減輕或者免除處罰(除非其有自首、立功等具體量刑情節(jié)),這就產(chǎn)生了不追究刑事責(zé)任與追究刑事責(zé)任之間巨大的差別,是不合適的。因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為,“可以不追究刑事責(zé)任”意味著一旦追究刑事責(zé)任,也“可以從輕、減輕或者免除處罰。也因此,該款存在“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。 另外,第七條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法,但是按本法規(guī)定的最高刑為三年以下有期徒刑的,可以不予追究?！钡诎藯l規(guī)定:“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪,而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的,可以適用本法,但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外?！钡谑畻l規(guī)定:“凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外犯罪,依照本法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,雖然經(jīng)過(guò)外國(guó)審判,仍然可以依照本法追究,……”這些條文的“可以不予追究”、“可以適用本法”、“仍然可以依照本法追究”等表述也暗含了“可以從輕、減輕或者免除處罰”尤其是“可以免予刑事處罰”的規(guī)定。但是,這些經(jīng)推導(dǎo)得出的結(jié)論和條文對(duì)于“可以免除處罰”的適用而言,資源仍然十分有限,需要尋求更為強(qiáng)有力的制度擴(kuò)大適用“可以免予刑事處罰”,使之與“減輕處罰”的運(yùn)用大致相當(dāng)而不至于過(guò)分懸殊。

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