1.我國如何利用國際法處理邊海防問題

我國是世界上最重要的沿海國之一，海岸線總長度達(dá)18000公里，島岸線也有10000多公里，經(jīng)諸多居戰(zhàn)略地位的海峽出海，直接通達(dá)世界上最大的水域——太平洋，并可由其連通世界各大洋及各大洲的沿海國。

我國利用海洋與世界各國進行廣泛交往的歷史十分悠久，鄭和七下西洋的壯舉一直為世人所稱頌。在當(dāng)代，隨著國力的日益強盛，我國在海洋貿(mào)易、海洋交通、海洋資源開發(fā)等各方面都有了長足的發(fā)展，并為我國國民經(jīng)濟的繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn)。

但從另一方面看，由于我國與鄰國海域相連相接，彼此為通行、捕魚、開發(fā)資源等海洋權(quán)益而發(fā)生的紛爭也為數(shù)不少，而美國等西方國家的軍事測量船為偵察我國軍情更是數(shù)度侵入我國相關(guān)海域，引發(fā)了彼此間激烈的對峙和沖突。這就需要我們認(rèn)真思考一個問題：那就是如何從國際法角度來分析和辨別有關(guān)事件中合法與非法的界限，以達(dá)到維護我國正當(dāng)海洋權(quán)益之目的。

正是為此，本文試圖對三則比較典型的事件作出評析，并提出筆者的一些初步的看法。一、中國軍艦及科考船在日本有關(guān)海域通行問題上引發(fā)的爭議（一）事件由來本世紀(jì)初以來，中日間就中國軍艦及科考船在日本有關(guān)海域的通行權(quán)問題一直爭議不斷。

2004年，日本媒體聲稱，中國海洋調(diào)查船在靠近日本的南西諸島到小笠原諸島的太平洋水域進行“違法”海洋調(diào)查。當(dāng)年，日本外務(wù)省次官就中國船舶“擅自”進入日本的專屬經(jīng)濟區(qū)表示遺憾。

日本方面曾就中國海軍艦船頻繁出沒于日本近海表示質(zhì)疑，認(rèn)為這已經(jīng)對日本的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，并曾就中國潛艇穿越日本津清海峽事件提出抗議，認(rèn)為中國潛艇在通行時未按國際法規(guī)則“浮出水面”，屬于違反國際法的行為。2010年4月，日本媒體再次就中國海軍艦隊穿越?jīng)_繩附近海域進入公海之事提出抗議。

日本外相岡田克也對“中國海軍艦載直升機異常接近日本海上自衛(wèi)隊護衛(wèi)艦”向中國外長楊潔篪表示了關(guān)注，并希望中方予以充分重視，防止類似事件再次發(fā)生。這一系列事件背后的政治因素是十分明顯的，那就是西方國家為了將中國海軍限制在它們構(gòu)筑的所謂“第一島鏈”之內(nèi)，勢必要在通行權(quán)上與中國展開一番較量。

日本作為“第一島鏈”的最重要一環(huán)以及中國艦船出海的重要“門戶”，自然要與中國發(fā)生激烈的摩擦和沖突。換言之，日本就中國海軍艦艇及科學(xué)考察船通過其海域之事反復(fù)向中方提出抗議或質(zhì)疑的實質(zhì)，就是日本欲充當(dāng)西方國家封鎖中國海軍的急先鋒，千方百計地將中國艦船“鎖”在西方國家預(yù)設(shè)的海域范圍內(nèi)，對此我們不能等閑視之。

（二）國際法分析無論政治圖謀究竟如何，關(guān)于中國軍艦及科考船是否擁有通行權(quán)的問題最終還是要回歸到國際法范圍內(nèi)來評說。中國與日本均為《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，因此一切問題都要以公約為準(zhǔn)則來進行衡量和判斷。

首先，中國軍艦及潛艇穿越的津清海峽在本質(zhì)上屬于國際法所稱的“用于國際航行海峽”，在這類海峽內(nèi)中國艦船應(yīng)該享有“過境通行權(quán)”?！坝糜趪H航行海峽”概念的提出，最早見于1949年國際法院對英國與阿爾巴尼亞的科孚海峽案的判決，以后又被1958聯(lián)合國制定的《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》及1982年制定的《聯(lián)合國海洋法公約》所采納。

在國際法院科孚海峽案的判決以及兩項公約中，都對“用于國際航行海峽”作出了大致相同的界定，即這類海峽的基本特征是：兩端接公?；?qū)俳?jīng)濟區(qū)，并有用于國際航行的事實。在日本海域內(nèi)，包括津清海峽在內(nèi)的許多島間海峽都具有這樣的特征，一直以來都是各國船舶通行的重要水道。

對于這類海峽的地位《聯(lián)合國海洋法公約》有明確的規(guī)定，那就是在尊重海峽沿岸國主權(quán)和利益的前提下，允許外國艦船、飛機享有并行使“過境通過權(quán)”。該公約第38條規(guī)定，在“用于國際航行海峽”中，所有船舶和飛機均享有過境通行的權(quán)利，過境通行不應(yīng)受阻礙。

[①]該公約第44條規(guī)定，海峽沿岸國不應(yīng)妨礙過境通行，并應(yīng)將其所知海峽內(nèi)或海峽上空對航行或飛越有危險的情況妥為公告。過境通過不應(yīng)予以停止。

在《聯(lián)合國海洋法公約》體制下，海洋航行方式主要有“許可通過制”、“無害通過制”、“自由航行制”、“過境通行制”四種。許可通過制“主要適用于國家控制的內(nèi)水范圍內(nèi)（包括“內(nèi)陸水”及“海洋內(nèi)水”兩部分），外國船舶要通過沿海國內(nèi)水的先決條件是“須事先請求得到批準(zhǔn)”。

“無害通過制”主要適用于沿海國的領(lǐng)海，其特點是：外國船舶在不損害沿海國和平、良好秩序或安全的前提下，可以連續(xù)不停地迅速通過沿海國的領(lǐng)海，而無須事先請求并得到批準(zhǔn)。但無害通過制有某些嚴(yán)格的限制因素，比如，外國船舶必須連續(xù)不停地迅速通過、潛水艇必須“上浮水面、展示國旗”、外國飛機不得作無害飛越、須遵守沿海國制定的法律規(guī)章，等等。

“自由航行制”主要適用于公海，以及沿海國只行使某種功能管轄權(quán)的“專屬經(jīng)濟區(qū)”、“毗連區(qū)”等水域內(nèi)。其特點是，它不存在那些必須“事先請求得到批準(zhǔn)”、必須“連續(xù)不停迅速通過”、潛水艇必須“上浮水面、展示國旗”等限制性條件。

“用于國際航行海峽”的“過境通行制”則是一種介于無害通過制和自由航。

2.什么是邊防、海防和空防

第二十六條中華人民共和國的領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空神圣 不可侵犯。

國家加強邊防、海防和空防建設(shè)，采取有效的防衛(wèi)和管 理措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空的安全，維護國家海洋 權(quán)益。第二十七條中央軍事委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊防、海防和空防的防 衛(wèi)工作。

地方各級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)，按照國 家規(guī)定的職權(quán)范圍，分工負(fù)責(zé)邊防、海防和空防的管理和防衛(wèi)工 作，共同維護國家的安全和利益。第二十八條國家根據(jù)邊防、海防和空防的需要，建設(shè)作戰(zhàn)、指揮、通信、防護、交通、保障等國防設(shè)施。

各級人民政府和軍事 機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，保障國防設(shè)施的建設(shè)，保護國防 設(shè)施的安全。

3.急求：有關(guān)建筑物遮陽的法律法規(guī)

建筑物遮陽法律上稱為采光權(quán)

所謂采光權(quán)，通常是指房屋的所有人或使用人享有從室外取得適度光源的權(quán)利，比日照范圍更大，沒有相關(guān)法律規(guī)定？現(xiàn)階段一般以民法通則的相鄰權(quán)和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》為準(zhǔn)。

法律法規(guī)

2007年10月1日起，《物權(quán)法》對采光權(quán)進行了明文規(guī)定

《物權(quán)法》規(guī)定（第八十九條）：建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。

解釋：所謂相鄰關(guān)系，簡而言之就是不動產(chǎn)的相鄰各方因行使所有權(quán)或使用權(quán)而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。專家認(rèn)為，近年來，隨著城市建設(shè)速度加快，住宅建設(shè)用地供應(yīng)趨緊，有些開發(fā)商違規(guī)施工，超規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致新建住宅樓層數(shù)過高，密度過大；有些人甚至為求便利，亂搭亂建，影響相鄰建筑的通風(fēng)、采光，使因“陽光權(quán)”引發(fā)的糾紛日益增多。此次《物權(quán)法》對居民的通風(fēng)、采光和日照進行了明確保護，也就是說，相鄰雙方應(yīng)以不妨礙為建設(shè)的先期條件。