1.我國(guó)如何利用國(guó)際法處理邊海防問(wèn)題

我國(guó)是世界上最重要的沿海國(guó)之一，海岸線總長(zhǎng)度達(dá)18000公里，島岸線也有10000多公里，經(jīng)諸多居戰(zhàn)略地位的海峽出海，直接通達(dá)世界上最大的水域——太平洋，并可由其連通世界各大洋及各大洲的沿海國(guó)。

我國(guó)利用海洋與世界各國(guó)進(jìn)行廣泛交往的歷史十分悠久，鄭和七下西洋的壯舉一直為世人所稱頌。在當(dāng)代，隨著國(guó)力的日益強(qiáng)盛，我國(guó)在海洋貿(mào)易、海洋交通、海洋資源開(kāi)發(fā)等各方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，并為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn)。

但從另一方面看，由于我國(guó)與鄰國(guó)海域相連相接，彼此為通行、捕魚(yú)、開(kāi)發(fā)資源等海洋權(quán)益而發(fā)生的紛爭(zhēng)也為數(shù)不少，而美國(guó)等西方國(guó)家的軍事測(cè)量船為偵察我國(guó)軍情更是數(shù)度侵入我國(guó)相關(guān)海域，引發(fā)了彼此間激烈的對(duì)峙和沖突。這就需要我們認(rèn)真思考一個(gè)問(wèn)題：那就是如何從國(guó)際法角度來(lái)分析和辨別有關(guān)事件中合法與非法的界限，以達(dá)到維護(hù)我國(guó)正當(dāng)海洋權(quán)益之目的。

正是為此，本文試圖對(duì)三則比較典型的事件作出評(píng)析，并提出筆者的一些初步的看法。一、中國(guó)軍艦及科考船在日本有關(guān)海域通行問(wèn)題上引發(fā)的爭(zhēng)議（一）事件由來(lái)本世紀(jì)初以來(lái)，中日間就中國(guó)軍艦及科考船在日本有關(guān)海域的通行權(quán)問(wèn)題一直爭(zhēng)議不斷。

2004年，日本媒體聲稱，中國(guó)海洋調(diào)查船在靠近日本的南西諸島到小笠原諸島的太平洋水域進(jìn)行“違法”海洋調(diào)查。當(dāng)年，日本外務(wù)省次官就中國(guó)船舶“擅自”進(jìn)入日本的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)表示遺憾。

日本方面曾就中國(guó)海軍艦船頻繁出沒(méi)于日本近海表示質(zhì)疑，認(rèn)為這已經(jīng)對(duì)日本的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，并曾就中國(guó)潛艇穿越日本津清海峽事件提出抗議，認(rèn)為中國(guó)潛艇在通行時(shí)未按國(guó)際法規(guī)則“浮出水面”，屬于違反國(guó)際法的行為。2010年4月，日本媒體再次就中國(guó)海軍艦隊(duì)穿越?jīng)_繩附近海域進(jìn)入公海之事提出抗議。

日本外相岡田克也對(duì)“中國(guó)海軍艦載直升機(jī)異常接近日本海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦”向中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪表示了關(guān)注，并希望中方予以充分重視，防止類似事件再次發(fā)生。這一系列事件背后的政治因素是十分明顯的，那就是西方國(guó)家為了將中國(guó)海軍限制在它們構(gòu)筑的所謂“第一島鏈”之內(nèi)，勢(shì)必要在通行權(quán)上與中國(guó)展開(kāi)一番較量。

日本作為“第一島鏈”的最重要一環(huán)以及中國(guó)艦船出海的重要“門戶”，自然要與中國(guó)發(fā)生激烈的摩擦和沖突。換言之，日本就中國(guó)海軍艦艇及科學(xué)考察船通過(guò)其海域之事反復(fù)向中方提出抗議或質(zhì)疑的實(shí)質(zhì)，就是日本欲充當(dāng)西方國(guó)家封鎖中國(guó)海軍的急先鋒，千方百計(jì)地將中國(guó)艦船“鎖”在西方國(guó)家預(yù)設(shè)的海域范圍內(nèi)，對(duì)此我們不能等閑視之。

（二）國(guó)際法分析無(wú)論政治圖謀究竟如何，關(guān)于中國(guó)軍艦及科考船是否擁有通行權(quán)的問(wèn)題最終還是要回歸到國(guó)際法范圍內(nèi)來(lái)評(píng)說(shuō)。中國(guó)與日本均為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)，因此一切問(wèn)題都要以公約為準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行衡量和判斷。

首先，中國(guó)軍艦及潛艇穿越的津清海峽在本質(zhì)上屬于國(guó)際法所稱的“用于國(guó)際航行海峽”，在這類海峽內(nèi)中國(guó)艦船應(yīng)該享有“過(guò)境通行權(quán)”?！坝糜趪?guó)際航行海峽”概念的提出，最早見(jiàn)于1949年國(guó)際法院對(duì)英國(guó)與阿爾巴尼亞的科孚海峽案的判決，以后又被1958聯(lián)合國(guó)制定的《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》及1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所采納。

在國(guó)際法院科孚海峽案的判決以及兩項(xiàng)公約中，都對(duì)“用于國(guó)際航行海峽”作出了大致相同的界定，即這類海峽的基本特征是：兩端接公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，并有用于國(guó)際航行的事實(shí)。在日本海域內(nèi)，包括津清海峽在內(nèi)的許多島間海峽都具有這樣的特征，一直以來(lái)都是各國(guó)船舶通行的重要水道。

對(duì)于這類海峽的地位《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有明確的規(guī)定，那就是在尊重海峽沿岸國(guó)主權(quán)和利益的前提下，允許外國(guó)艦船、飛機(jī)享有并行使“過(guò)境通過(guò)權(quán)”。該公約第38條規(guī)定，在“用于國(guó)際航行海峽”中，所有船舶和飛機(jī)均享有過(guò)境通行的權(quán)利，過(guò)境通行不應(yīng)受阻礙。

[①]該公約第44條規(guī)定，海峽沿岸國(guó)不應(yīng)妨礙過(guò)境通行，并應(yīng)將其所知海峽內(nèi)或海峽上空對(duì)航行或飛越有危險(xiǎn)的情況妥為公告。過(guò)境通過(guò)不應(yīng)予以停止。

在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體制下，海洋航行方式主要有“許可通過(guò)制”、“無(wú)害通過(guò)制”、“自由航行制”、“過(guò)境通行制”四種。許可通過(guò)制“主要適用于國(guó)家控制的內(nèi)水范圍內(nèi)（包括“內(nèi)陸水”及“海洋內(nèi)水”兩部分），外國(guó)船舶要通過(guò)沿海國(guó)內(nèi)水的先決條件是“須事先請(qǐng)求得到批準(zhǔn)”。

“無(wú)害通過(guò)制”主要適用于沿海國(guó)的領(lǐng)海，其特點(diǎn)是：外國(guó)船舶在不損害沿海國(guó)和平、良好秩序或安全的前提下，可以連續(xù)不停地迅速通過(guò)沿海國(guó)的領(lǐng)海，而無(wú)須事先請(qǐng)求并得到批準(zhǔn)。但無(wú)害通過(guò)制有某些嚴(yán)格的限制因素，比如，外國(guó)船舶必須連續(xù)不停地迅速通過(guò)、潛水艇必須“上浮水面、展示國(guó)旗”、外國(guó)飛機(jī)不得作無(wú)害飛越、須遵守沿海國(guó)制定的法律規(guī)章，等等。

“自由航行制”主要適用于公海，以及沿海國(guó)只行使某種功能管轄權(quán)的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“毗連區(qū)”等水域內(nèi)。其特點(diǎn)是，它不存在那些必須“事先請(qǐng)求得到批準(zhǔn)”、必須“連續(xù)不停迅速通過(guò)”、潛水艇必須“上浮水面、展示國(guó)旗”等限制性條件。

“用于國(guó)際航行海峽”的“過(guò)境通行制”則是一種介于無(wú)害通過(guò)制和自由航。

2.什么是邊防、海防和空防

第二十六條中華人民共和國(guó)的領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空神圣 不可侵犯。

國(guó)家加強(qiáng)邊防、海防和空防建設(shè)，采取有效的防衛(wèi)和管 理措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空的安全，維護(hù)國(guó)家海洋 權(quán)益。第二十七條中央軍事委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊防、海防和空防的防 衛(wèi)工作。

地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，按照國(guó) 家規(guī)定的職權(quán)范圍，分工負(fù)責(zé)邊防、海防和空防的管理和防衛(wèi)工 作，共同維護(hù)國(guó)家的安全和利益。第二十八條國(guó)家根據(jù)邊防、海防和空防的需要，建設(shè)作戰(zhàn)、指揮、通信、防護(hù)、交通、保障等國(guó)防設(shè)施。

各級(jí)人民政府和軍事 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，保障國(guó)防設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)國(guó)防 設(shè)施的安全。

3.急求：有關(guān)建筑物遮陽(yáng)的法律法規(guī)

建筑物遮陽(yáng)法律上稱為采光權(quán)

所謂采光權(quán)，通常是指房屋的所有人或使用人享有從室外取得適度光源的權(quán)利，比日照范圍更大，沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定？現(xiàn)階段一般以民法通則的相鄰權(quán)和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》為準(zhǔn)。

法律法規(guī)

2007年10月1日起，《物權(quán)法》對(duì)采光權(quán)進(jìn)行了明文規(guī)定

《物權(quán)法》規(guī)定（第八十九條）：建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。

解釋：所謂相鄰關(guān)系，簡(jiǎn)而言之就是不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方因行使所有權(quán)或使用權(quán)而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。專家認(rèn)為，近年來(lái)，隨著城市建設(shè)速度加快，住宅建設(shè)用地供應(yīng)趨緊，有些開(kāi)發(fā)商違規(guī)施工，超規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致新建住宅樓層數(shù)過(guò)高，密度過(guò)大；有些人甚至為求便利，亂搭亂建，影響相鄰建筑的通風(fēng)、采光，使因“陽(yáng)光權(quán)”引發(fā)的糾紛日益增多。此次《物權(quán)法》對(duì)居民的通風(fēng)、采光和日照進(jìn)行了明確保護(hù)，也就是說(shuō)，相鄰雙方應(yīng)以不妨礙為建設(shè)的先期條件。