一、戶口登記含義及登記項(xiàng)目 戶口登記也叫戶籍登記,是以依法記載的方式認(rèn)定和反映住戶與居民的基本社會(huì)性態(tài)及其變化的戶口管理業(yè)務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》,中華人民共和國(guó)公民都應(yīng)當(dāng)履行戶口登記。公安派出所或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的管轄區(qū)即為戶口管理區(qū),公安派出所或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府為戶口登記機(jī)關(guān)。
我國(guó)戶口登記的項(xiàng)目,在不同時(shí)期略有變化,但都圍繞確認(rèn)公民身份、親屬關(guān)系和法定住址等方面設(shè)定,以全面完整地反映住戶與居民的基本社會(huì)性態(tài)。目前登記的項(xiàng)目主要有:戶口類別、姓名、民族、性別、戶主或與戶主的關(guān)系、出生日期、出生地址、籍貫、民族、文化程度、宗教信仰、兵役狀況、住址、職業(yè)及服務(wù)處所;實(shí)行居民身份證制證制度后,逐步以《常住人口登記表》代替原來(lái)的《戶口登記簿》,又增加了監(jiān)護(hù)人、身高、血型、本人期標(biāo)準(zhǔn)相片和公民身份號(hào)碼等項(xiàng)目。
戶口登記是國(guó)家對(duì)居民基本社會(huì)性態(tài)的確認(rèn),依法具有證明公民身份及其相關(guān)事項(xiàng)的效力,是其他社會(huì)管理經(jīng)常引用的依據(jù)。 二、我國(guó)戶口登記的范圍 根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》,“中華人民共和國(guó)公民都應(yīng)當(dāng)依法履行戶口登記”。
對(duì)于這一原則范圍,具體實(shí)施中有幾點(diǎn)應(yīng)當(dāng)注意:(1)臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)是中國(guó)領(lǐng)土,由于歷史的原因,尚未在中華人民共和國(guó)實(shí)際行政管轄之內(nèi),所以暫不進(jìn)行戶口登記,但以上地區(qū)居民仍屬中華人民共和國(guó)公民。 (2)由于軍人居住行止具有相當(dāng)保密性,因此,我國(guó)規(guī)定“現(xiàn)役軍人的戶口登記,由軍事機(jī)關(guān)按照管理現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定辦理”,這就是說(shuō),現(xiàn)役軍人同樣有戶口登記管理,只是其主管機(jī)構(gòu)和管理方式與普通居民不同。
(3)除定居國(guó)外的華僑接受駐在國(guó)僑民管理外,我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)人員和其他因公因私出國(guó)半年以上者,仍應(yīng)履行戶口登記,但具體管理由我外交、外事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);半年以內(nèi)短期出國(guó)者,戶口仍由公安機(jī)關(guān)主管。 (4)正在依法被勞改、勞教者也應(yīng)履行戶口登記,但具體工作由勞改、勞教單位依法進(jìn)行,并在戶口統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)上向地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
三、戶口登記原則 1、中國(guó)公民和居住在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民都要履行戶口登記?!吨腥A人民共和國(guó)戶口登記條例》第2條規(guī)定;“中華人民共和國(guó)公民、現(xiàn)役軍人和居留在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人,都應(yīng)履行戶口登記。
” 2、戶口登記以戶為單位。公民的身份記載是以戶為單位,實(shí)行一戶一簿的登記制度。
戶口簿記載全戶常住人口的戶籍項(xiàng)目,標(biāo)明戶籍性質(zhì)。戶口簿登記的事項(xiàng),具有證明公民身份的法律效力。
立戶的原則:同主管人共同居住一處的立為一戶,以主管人為戶主。單身居住的自立一戶,以本人為戶主。
居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。 3、公民應(yīng)在常住地登記戶口。
為了戶口登記準(zhǔn)確,不重復(fù)、不遺漏,規(guī)定一個(gè)公民只能登記一個(gè)常住人口,決不允許在兩個(gè)地方都登記為常住人口。 4、戶口登記簿冊(cè)統(tǒng)一設(shè)置。
我國(guó)現(xiàn)行的戶口登記簿冊(cè),是按照戶政管理的要求和任務(wù)設(shè)置的,戶口簿冊(cè)的式樣,由公安部統(tǒng)一制定。四、戶口登記的主要表冊(cè) 戶口登記的表冊(cè)主要有《常住人口登記表》和戶口簿。
(1)常住人口登記表、居民戶口簿的作用。 常住人口登記表是證明公民身份狀況以及家庭成員間相互關(guān)系的基本法律文書,是公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記管理的基礎(chǔ)性資料。
表中登記的事項(xiàng),由申報(bào)人如實(shí)申報(bào),經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)審核登記,承辦人簽章并加蓋戶口專用章后,具有證明公民身份和家庭成員間相互關(guān)系的法律效力。居民戶口簿是公民依法履行常住戶口登記義務(wù)的憑證,也是戶口登記機(jī)關(guān)以戶為單位管理常住人口和進(jìn)行戶籍調(diào)查、核對(duì)的主要依據(jù)。
其登記內(nèi)容與常住人口登記表的主要登記內(nèi)容一致,具有證明公民身份狀況以及家庭成員間相互關(guān)系的法律效力。 (2)常住人口登記表、居民戶口簿的建立的發(fā)放范圍 公民在申報(bào)登記常住戶口時(shí),戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)為其建立常住人口登記表。
其中對(duì)新生嬰兒,在申報(bào)出生登記時(shí),要建立常住人口登記表;對(duì)未滿16周歲的公民要補(bǔ)建常住人口登記表。 城鄉(xiāng)居民戶口以戶為單位進(jìn)行管理,分為家庭戶和集體戶。
凡以家庭關(guān)系為主的公民,戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)以家庭戶為單位發(fā)給居民戶口簿。相互之間不存在家庭關(guān)系的居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、寺廟等單位集體宿舍的公民戶口,戶口登記機(jī)關(guān)按集體戶口進(jìn)行登記管理,可以共立一戶或幾戶,由所屬單位確定專人負(fù)責(zé)管理。
(3)常住人口登記表、居民戶口簿的式樣和項(xiàng)目設(shè)置常住人口登記表為一人一表式,共設(shè)置34個(gè)登記項(xiàng)目。我省居民戶口簿采用插頁(yè)式,集體戶的居民戶口簿采用多頁(yè)裝訂式。
居民戶口簿共設(shè)置28個(gè)登記項(xiàng)目。 (4)常住人口登記表、居民戶口簿的管理 常住人口登記表和居民戶口簿的登記管理權(quán)屬于戶口登記機(jī)關(guān),其他任何單位和個(gè)人不得在上面作任何記載或更改。
戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)將常住人口登記表以戶為單位按照街巷門牌號(hào)碼的順序進(jìn)行編排管理。常住人口登記表一經(jīng)建立,應(yīng)永久保存,妥善管理,防止丟失和損壞,不得擅自涂改。
填寫常住人口登記表和居民戶口簿時(shí),承辦人。
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