國(guó)家檔案法規(guī)體系是以《中華人民共和國(guó)檔案法》(以下簡(jiǎn)稱《檔案法》)為核心,由符合《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的若干有關(guān)檔案工作的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章所構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。
分為以下四個(gè)層次: 第一層次:檔案法律。 由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定,并由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。
主要有《檔案法》以及刑法、民法等基本法律及其他專門法律中涉及檔案的內(nèi)容或條款。 第二層次:檔案行政法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和軍事法規(guī)。
檔案行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定,并由總理簽署 國(guó)務(wù)院令予以公布。 檔案黨內(nèi)法規(guī)由中國(guó)共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)發(fā)布。
檔案軍事法規(guī)由中央軍事委員會(huì)根據(jù)憲法和法律制定,并予 以公布。 第三層次:地方性檔案法規(guī)。
由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要制定,并由大會(huì)主席團(tuán)或者其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。 第四層次:檔案規(guī)章,包括國(guó)務(wù)院部門檔案規(guī)章和地方政府檔案規(guī)章。
前者由國(guó)家檔案局依據(jù)法定權(quán)限制定或者國(guó)家檔案局與國(guó)務(wù)院其他專業(yè)主管機(jī)關(guān)或者部門聯(lián)合制定,并由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布。后者由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府依據(jù)法定權(quán)限制定,并由省長(zhǎng)或者自治區(qū)主席或者市長(zhǎng)簽署命令予以公布。
1、檔案法是管理我國(guó)檔案事業(yè)的法律依據(jù)。通過國(guó)家檔案法的實(shí)施 ,可以使我國(guó)檔案事業(yè)逐步納入法制建設(shè)的軌道 , 實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)檔案的有效管理,保障檔案事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2、檔案法是有效保護(hù)檔案財(cái)富,開發(fā)檔案資源的有力武器。檔案法把有效保護(hù)檔案作為根本宗旨之一,為維護(hù)國(guó)家檔案的完整和安全提供了可靠的法律保障。
3、檔案法是國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織和個(gè)人從事檔案事務(wù)的行為準(zhǔn)則 , 是強(qiáng)化檔案事業(yè)的法律依據(jù)。
4、檔案法是維護(hù)公民檔案權(quán)利,促使公民自覺地履行檔案義務(wù)的法律保障。
第三章 檔案的管理
第十條 對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料, 必須按照規(guī)定,定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交,集中管理, 任何個(gè)人不得據(jù)為己有。
國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料,禁止擅自歸檔。
第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定,定期向檔案館移交檔案。
第十二條 博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的,可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定, 由上述單位自行管理。
檔案館與上述單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作。
第十三條 各級(jí)各類檔案館,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度,便于對(duì)檔案的利用;配置必要的設(shè)施,確保檔案的安全;采用先進(jìn)技術(shù), 實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。
第十四條 保密檔案的管理和利用,密級(jí)的變更和解密, 必須按照國(guó)家有關(guān)保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十五條 鑒定檔案保存價(jià)值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法,由國(guó)家檔案行政管理部門制定。 禁止擅自銷毀檔案。
第十六條 集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。 對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的, 國(guó)家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時(shí),可以收購(gòu)或者征購(gòu)。
前款所列檔案, 檔案所有者可以向有關(guān)檔案館寄存或者出售,嚴(yán)禁倒賣牟利,嚴(yán)禁私自賣給外國(guó)人。
向國(guó)家捐贈(zèng)檔案的,檔案館應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 禁止出賣屬于國(guó)家所有的檔案。
檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣,按照國(guó)家規(guī)定辦理。
第十八條 屬于國(guó)家所有的檔案和本法第十六條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件,禁止私自攜運(yùn)出境。
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