1.關(guān)于處置流浪乞討人員求助警情的相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)（

于處置流浪乞討人員求助警情的相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)（節(jié)選）

作者： 發(fā)布時(shí)間：2014-03-12 查看次數(shù)：

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1、公安、城管部門和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)告知其到救助站求助；對流浪乞討人員中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站；對流浪乞討人員中有違法治安管理規(guī)定行為的人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定，依法采取處置措施。對有脅迫、誘騙或者利用他人乞討，反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討等違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、社區(qū)居委會對社區(qū)范圍內(nèi)的流浪乞討人員，應(yīng)進(jìn)行教育、勸返工作。

3、各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決救助工作中的問題，采取積極措施及時(shí)安置流浪乞討人員。

4、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)接收流浪乞討人員中的危重病人、精神病患者和傳染病患者到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，醫(yī)療費(fèi)用從各級安排的城鄉(xiāng)特困重大疾病救助資金中解決；公安、城管部門發(fā)現(xiàn)街頭流浪乞討人員中有危重病人、精神病患者、傳染病患者的，應(yīng)及時(shí)通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施救治。

5、市級以上救助站應(yīng)當(dāng)設(shè)立兒童救助保護(hù)中心，負(fù)責(zé)救助教育流浪兒童。

6、救助站救助的對象：因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。雖有流浪乞討行為，但不具備前款情形的，不屬于救助對象。流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的相關(guān)情況。

有下列情形之一的，救助站不予救助：拒不提供真實(shí)情況的（因老年、年幼、殘疾等原因無法提供的，應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況）；救助人員一年內(nèi)已被同一救助單位救助三次以上的。

救助站對屬于救助對象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對不屬于救助對象的求助人員，應(yīng)說明捕魚救助的理由，并給予書面答復(fù)。

7、救助站不履行救助職責(zé)的，可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào)；民政部門查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提高救助，并對直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

8、有關(guān)部門和救助工作人員在救助工作中失職、瀆職的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

節(jié)選自《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第381號）、《湖北省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施辦法》（湖北省人民政府令第283號）、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

2.國家對于流浪老人的政策是怎么樣的

城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法[2]第一條為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡稱流浪乞討人員）實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會救助制度，制定本辦法。

第二條縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會救助措施。

第三條縣級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員，并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。國家鼓勵(lì)、支持社會組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。

第四條縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第五條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。第六條向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。

救助站對屬于救助對象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，不得拒絕；對不屬于救助對象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由。第七條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；（二）提供符合基本條件的住處；（三）對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；（五）對沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。

第八條救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。第九條救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序。

第十條救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動。第十一條救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開救助站。

救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。第十二條受助人員住所地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

第十三條救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范化管理。第十四條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。

救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度，不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。違反前款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予紀(jì)律處分。

第十五條救助站不履行救助職責(zé)的，求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào)；民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助，并對直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。第十六條受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。

受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十七條本辦法的實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院民政部門制定。第十八條本辦法自2003年8月1日起施行。

1982年5月12日國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。然流浪乞討人員救助站的現(xiàn)狀一點(diǎn)都不理想，因此碰到流浪老人盡量在物質(zhì)上幫助他，精神上不要歧視他，而救助站據(jù)我看到有一些的新聞報(bào)道里面相當(dāng)混亂，年老體弱的可能被欺負(fù)，尊重他自己的意愿，他要去就去，不去拉倒，應(yīng)該本著自愿原則。

或者聯(lián)系派出所公安局和他們商量是不是聯(lián)系得上家人，可以回家鄉(xiāng)養(yǎng)老；如果聯(lián)系不上，或者家人老人雙方不愿意，可以申請戶籍所在地的政府補(bǔ)助，如果有戶籍問題，比方說是黑戶口，或是無法確認(rèn)戶籍，應(yīng)當(dāng)想辦法辦理暫住證一類的東西，但本人沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，流浪人員符不符合暫住證辦理?xiàng)l件，這點(diǎn)不是很清楚的樣子，應(yīng)當(dāng)去居委會咨詢一下。如果有精神疾病健康疾病等問題，應(yīng)當(dāng)交與相關(guān)機(jī)構(gòu)收治。

3.我國有沒有針對流浪人群的法律

流浪兒童，有的是自己跑出來的，有的是被拐賣出來被限制人身自由強(qiáng)制從事非法行業(yè)（如強(qiáng)制乞討、強(qiáng)制賣淫）的，有的是其他情況。

鑒于此，我整理了以下相關(guān)的資料，供你參考，希望有所幫助：

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法律法規(guī)、行政規(guī)章等：

1、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（2003年6月20日國務(wù)院令第381號公布）詳文見：

2、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（民政部2003年第24號部令）詳文見：/zhengfu/2003-07/22/content_986523.htm

3、《中華人民共和國刑法》

4、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》

5、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》

6、《禁止使用童工規(guī)定》

7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國反對拐賣婦女兒童行動計(jì)劃（2008-2012年）的通知》

8、國家民政部正在起草的《流浪未成年人救助保護(hù)條例（草案）》，介紹詳見http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=352016&k_title=流浪&k_content=流浪&k_author=

9、其他的地方性法規(guī)。比如《江蘇省實(shí)施<；中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>；》對流浪未成年人的保護(hù)做了規(guī)定，第三十條 禁止組織、脅迫、誘騙、容留女性未成年人參與、表演、觀看恐怖、殘忍、淫穢、色情或者其他違反社會公德、不利于身心健康的節(jié)目和活動。

禁止組織、脅迫、誘騙、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為。

其他文件：《共青團(tuán)中央辦公廳關(guān)于印發(fā)“青少年維權(quán)工程”實(shí)施方案的通知》、《民政部、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦等關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》等等。

另外，涉及到流浪兒童的，你可向公安機(jī)關(guān)、民政部門、地方政府綜治辦、當(dāng)?shù)厮痉ň址稍行牡葞讉€(gè)政府職能部門，婦聯(lián)（12338維權(quán)平臺）、共青團(tuán)（12355維權(quán)平臺）等群團(tuán)組織、以及一些公益慈善組織尋求幫助。也可以先上它們的網(wǎng)站搜索一些相關(guān)信息。當(dāng)然，也可以找找當(dāng)?shù)氐拿襟w，看他們愿不愿意提供一些幫助。

4.高速撞死流浪漢車主該怎么辦

建議保護(hù)現(xiàn)場并立即報(bào)警解決。

《道路交通事故處理程序規(guī)定》

第八條 道路交通事故有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場并立即報(bào)警：

（一）造成人員死亡、受傷的；

（二）發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對事實(shí)或者成因有爭議的，以及雖然對事實(shí)或者成因無爭議，但協(xié)商損害賠償未達(dá)成協(xié)議的；

（三）機(jī)動車無號牌、無檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無保險(xiǎn)標(biāo)志的；

（四）載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險(xiǎn)物品車輛的；

（五）碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的；

（六）駕駛?cè)藷o有效機(jī)動車駕駛證的；

（七）駕駛?cè)擞酗嬀?、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的?/p>

（八）當(dāng)事人不能自行移動車輛的。

發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，并具有前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一，車輛可以移動的，當(dāng)事人可以在報(bào)警后，在確保安全的原則下對現(xiàn)場拍照或者標(biāo)劃停車位置，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)等候處理。

5.我國關(guān)于流浪兒童保護(hù)的法律法規(guī)有哪些

1、《中華人民共和國憲法》 第四十九條 婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)。

夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。 父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。

禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。 （評論：憲法保護(hù)兒童被撫養(yǎng)、受教育、不受虐待的基本權(quán)利） 2、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（2006年修訂） 第十三條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

（評論：受教育是未成年人的權(quán)利也是義務(wù)） 第四十一條 禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實(shí)施性侵害。 禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動。

（評論：法律明令禁止利用未成年人乞討） 第七十一條 脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。 （評論：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對那些利用未成年人乞討的行為人進(jìn)行處罰.） 3、《中華人民共和國義務(wù)教育法》 第二條 國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。 實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。

國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。 第五十八條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正。

第五十九條 有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰： （一）脅迫或者誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的； （二）非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的； （三）出版未經(jīng)依法審定的教科書的。 第六十條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（評論：適齡兒童必須接受義務(wù)教育，否則相關(guān)責(zé)任人將被追究法律責(zé)任。） 4、《中華人民共和國治安管理處罰法》 第四十一條 脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。 （評論：對脅迫、誘騙或者利用他人乞討的行為的制裁，有法可依） 第七十七條 公安機(jī)關(guān)對報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。

（評論：依法及時(shí)受理，是公安部門的法定職責(zé)。） 第七十八條 公安機(jī)關(guān)受理報(bào)案、控告、舉報(bào)、投案后，認(rèn)為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查；認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、投案人，并說明理由。

第一百一十四條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。

（評論：公安部門行政不作為，公民有權(quán)檢舉、控告、申訴、提起行政訴訟。） 第一百一十六條人民警察辦理治安案件，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的； （二）超過詢問查證的時(shí)間限制人身自由的； （三）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財(cái)物上繳國庫或者依法處理的； （四）私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物的； （五）違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的； （六）違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的； （七）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的； （八）當(dāng)場收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的； （九）接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的； （十）在查處違反治安管理活動時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的； （十一）有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。

辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。 （評論：公安人員行政不作為應(yīng)當(dāng)受到處罰的依據(jù).） 5、《中華人民共和國刑法》 第二百四十條拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)： （一）拐賣婦女、兒童集團(tuán)的首要分子； （二）拐賣婦女、兒童三人以上的； （三）奸淫被拐賣的婦女的； （四）誘騙、強(qiáng)迫被拐賣的婦女賣淫或者將被拐賣的婦女賣給他人迫使其賣淫的； （五）以出賣為目的，使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架婦女、兒童的； （六）以出賣為目的，偷盜嬰幼兒的； （七）造成被拐賣的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴(yán)重后果的； （八）將婦女、。