4月21日，十三屆全國人大常委會第十次會議近日舉行分組會，審議法官法修訂草案、檢察官法修訂草案。

根據(jù)草案，法官從人民法院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。

全國人大代表蔡素玉建議增加規(guī)定，“法官離任二年內(nèi)，也不能擔(dān)任企業(yè)或者其他盈利性組織、事業(yè)單位的職務(wù)”，以減少延后利益輸送。

此外，全國人大常委會委員鄧麗建議增加規(guī)定，“具有律師經(jīng)歷的法官、檢察官，不得擔(dān)任其所任職律師事務(wù)所代理案件的主審法官、檢察官”。

《法官法》第六章　任職回避

第十七條　法官從人民法院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。

法官從人民法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。

法官的配偶、子女不得擔(dān)任該法官所任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。

從《法官法》的規(guī)定我們可以看出：第一，離任法官在曾任職的法院終身不能以任何身份擔(dān)任原法院所辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人；第二，法官離任后二年內(nèi)不得以律師的身份在任何法院擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人；但是不排除可以以其他非律師身份擔(dān)任原任職法院以外法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人。

《律師法》第41條　曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。

從《律師法》的規(guī)定我們可以理解為：曾任法官的律師，在離任二年內(nèi)不得以任何形式，在任何法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人。也就是說即不能以律師身份，也不能以公民身份；即不能在所任過職的法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人，也不能在其他法院擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人，而且不附任何條件，沒有例外情形。

中華人民共和國法官法

（修訂草案）（二次審議稿）

第一章  總則

第一條  為了推進(jìn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)對法官的管理，保障人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，保障法官依法履行職責(zé)，保障司法公正，維護(hù)法官合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條  法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員。

第三條  法官必須忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)。

第四條  法官應(yīng)當(dāng)公正對待當(dāng)事人和其他訴訟參與人。對一切個(gè)人和組織在適用法律上一律平等。

第五條  法官應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，清正廉明，恪守職業(yè)道德。

第六條  法官審判案件，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第七條  法官依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第二章  法官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利

第八條  法官的職責(zé)：

（一）依法參加合議庭審判案件或者獨(dú)任審判案件，并對所辦理的案件負(fù)責(zé)；

（二）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條  人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長除履行審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行與其職務(wù)相適應(yīng)的職責(zé)。

第十條  法官應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守憲法和法律；

（二）秉公辦案，不得徇私枉法；

（三）依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利；

（四）維護(hù)國家利益、社會公共利益，維護(hù)個(gè)人和組織的合法權(quán)益；

（五）保守國家秘密和審判工作秘密；

（六）依法接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督；

（七）通過依法辦理案件以案釋法，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；

（八）法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條  法官享有下列權(quán)利：

（一）履行法官職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件；

（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被調(diào)離、免職、降職、辭退或者處分；

（三）履行法官職責(zé)應(yīng)當(dāng)享有的職業(yè)保障和福利待遇；

（四）人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù)；

（五）提出申訴或者控告；

（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章  法官的條件和遴選

第十二條  擔(dān)任法官必須具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（三）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行；

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（五）具備普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位；或者普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位；或者普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷，獲得其他相應(yīng)學(xué)位，并具有法律專業(yè)知識；

（六）從事法律工作滿五年。其中獲得法律碩士、法學(xué)碩士學(xué)位，或者獲得法學(xué)博士學(xué)位的，從事法律工作的年限可以分別放寬至四年、三年。

適用前款第五項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件確有困難的地方，經(jīng)最高人民法院審核確定，在一定期限內(nèi)，可以將擔(dān)任法官的學(xué)歷條件放寬為高等學(xué)校本科畢業(yè)。

第十三條  下列人員不得擔(dān)任法官：

（一）因犯罪受過刑事處罰的；

（二）被開除公職的；

（三）被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；

（四）有法律規(guī)定的其他情形的。

第十四條  初任法官采用考試、考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格并且具備法官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。

人民法院的院長應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專業(yè)知識和法律職業(yè)經(jīng)歷。副院長、審判委員會委員應(yīng)當(dāng)從法官、檢察官或者其他具備法官、檢察官條件的人員中產(chǎn)生。

第十五條  人民法院可以根據(jù)審判工作需要，從律師、法學(xué)專家等從事法律職業(yè)的人員中公開選拔法官。

除應(yīng)具備法官任職條件并取得法律職業(yè)資格外，參加公開選拔的律師應(yīng)當(dāng)實(shí)際執(zhí)業(yè)不少于五年，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，從業(yè)聲譽(yù)良好，參加公開選拔的法學(xué)專家應(yīng)具有中級以上職稱，從事法學(xué)教學(xué)或者科研五年以上，有突出研究能力和優(yōu)秀研究成果。

第十六條  省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立法官遴選委員會，負(fù)責(zé)初任法官人選專業(yè)能力的審核。

省級法官遴選委員會的組成人員應(yīng)當(dāng)包括地方各級人民法院法官代表、其他從事法律職業(yè)的人員和有關(guān)方面代表，其中法官代表不少于三分之一。

省級法官遴選委員會的日常工作由高級人民法院的內(nèi)設(shè)職能部門承擔(dān)。

遴選最高人民法院法官應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高人民法院法官遴選委員會，負(fù)責(zé)法官人選專業(yè)能力的審核。

第十七條  初任法官一般到基層法院任職。中級以上人民法院法官，一般通過逐級遴選方式產(chǎn)生。最高人民法院和高級人民法院可以在下兩級人民法院范圍內(nèi)遴選法官。

中級、高級人民法院遴選法官人選一般在下級人民法院擔(dān)任法官五年以上，并具有遴選職位三年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；最高人民法院遴選法官人選一般在下級人民法院擔(dān)任法官八年以上，并具有遴選職位五年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。

第四章  法官的任免

第十八條  法官的任免，依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。

最高人民法院院長由全國人民代表大會選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員，由院長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。

最高人民法院巡回法庭庭長、副庭長，由院長提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。

地方各級人民法院院長由本級人民代表大會選舉和罷免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員，由院長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。

在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立和直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院院長，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)主任會議的提名決定任免，副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員，由高級人民法院院長提請省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會任免。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級人民法院、專門人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員，依照全國人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)規(guī)定任免。

第十九條  法官在依照法定程序產(chǎn)生后，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。

第二十條  法官有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提請免除其法官職務(wù)：

（一）喪失中華人民共和國國籍的；

（二）調(diào)出本法院的；

（三）職務(wù)變動不需要保留法官職務(wù)的；

（四）辦案業(yè)績考核連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)，不能勝任法官職務(wù)的；

（五）因健康原因長期不能履行職務(wù)的；

（六）退休的；

（七）辭職或者依法應(yīng)當(dāng)予以辭退的；

（八）因違紀(jì)違法不宜繼續(xù)任職的。

第二十一條  發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定的條件任命法官的，任命機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該項(xiàng)任命；上級人民法院發(fā)現(xiàn)下級人民法院法官的任命有違反本法規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)建議下級人民法院依法提請任命機(jī)關(guān)撤銷該項(xiàng)任命。

第二十二條  法官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，不得兼任行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，不得兼任事業(yè)單位、企業(yè)、營利性組織的職務(wù)，不得兼任律師、仲裁員和公證員。

第二十三條  法官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得同時(shí)擔(dān)任下列職務(wù)：

（一）同一人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長；

（二）同一人民法院的院長、副院長和其他法官；

（三）同一審判庭的庭長、副庭長、其他法官；

（四）上下相鄰兩級人民法院的院長、副院長。

第二十四條  法官的配偶、子女有下列情形之一的，法官應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避：

（一）擔(dān)任該法官所任職法院轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的合伙人或者設(shè)立人；

（二）在該法官所任職法院轄區(qū)內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人，或者為訴訟案件當(dāng)事人提供其他有償法律服務(wù)的。

第五章  法官的管理

第二十五條  法官實(shí)行員額制管理。法官員額根據(jù)案件數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、人口數(shù)量和人民法院審級等因素確定，在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)實(shí)行總量控制、動態(tài)管理，優(yōu)先考慮基層人民法院和案件數(shù)量多的地方的人民法院辦案需要。

法官員額出現(xiàn)空缺的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)補(bǔ)充。

最高人民法院法官員額由最高人民法院商有關(guān)部門確定。

第二十六條  法官實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列管理。

法官等級分為十二級，依次為首席大法官、一級大法官、二級大法官、一級高級法官、二級高級法官、三級高級法官、四級高級法官、一級法官、二級法官、三級法官、四級法官、五級法官。

第二十七條  最高人民法院院長為首席大法官。

第二十八條  法官等級的確定，以法官德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實(shí)績和工作年限等為依據(jù)。

法官等級晉升采取按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的一線辦案崗位法官可以特別選升。

第二十九條  法官的等級設(shè)置、確定和晉升的具體辦法，由國家另行規(guī)定。

第三十條  初任法官實(shí)行統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。

第三十一條  對法官應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

法官的培訓(xùn)，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則。

第三十二條  法官培訓(xùn)情況，作為法官任職、等級晉升的依據(jù)之一。

第三十三條  法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)培訓(xùn)法官的任務(wù)。

第三十四條  法官申請辭職，應(yīng)當(dāng)由本人書面提出，經(jīng)批準(zhǔn)后，依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)。

第三十五條  辭退法官應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序免除其職務(wù)。

辭退法官，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的法官，并列明作出決定的理由和依據(jù)。

第三十六條  法官從人民法院離任后二年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。

法官從人民法院離任后，不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

法官被開除后，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

第六章  法官的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒

第三十七條  人民法院設(shè)立法官考評委員會，負(fù)責(zé)對本院法官的考核工作。

第三十八條  法官考評委員會的組成人員為五至九人。

法官考評委員會主任由本院院長擔(dān)任。

第三十九條  對法官的考核，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，實(shí)行平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合。

第四十條  對法官的考核內(nèi)容包括：審判工作實(shí)績、職業(yè)道德、專業(yè)水平、工作能力、審判作風(fēng)。重點(diǎn)考核審判工作實(shí)績。

第四十一條  年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

考核結(jié)果作為調(diào)整法官等級、工資以及法官獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、免職、降職、辭退的依據(jù)。

第四十二條  考核結(jié)果以書面形式通知法官本人。法官對考核結(jié)果如有異議，可以申請復(fù)核。

第四十三條  法官在審判工作中有顯著成績和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十四條  法官有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）公正司法，成績顯著的；

（二）總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果突出，對審判工作有指導(dǎo)作用的；

（三）在辦理重大案件、處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項(xiàng)重要工作中，做出顯著成績和貢獻(xiàn)的；

（四）對審判工作提出改革建議被采納，效果顯著的；

（五）提出司法建議被采納或者開展法治宣傳、指導(dǎo)調(diào)解組織調(diào)解各類糾紛，效果顯著的；

（六）有其他功績的。

法官的獎(jiǎng)勵(lì)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十五條  法官有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判；

（二）隱瞞、偽造、變造或者故意損毀證據(jù)；

（三）泄露國家秘密或者審判工作秘密；

（四）故意違反法律法規(guī)；

（五）因重大過失導(dǎo)致裁判結(jié)果錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果；

（六）拖延辦案，貽誤工作；

（七）利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；

（八）在企業(yè)、營利性組織中兼職，或者違反有關(guān)規(guī)定從事營利性的經(jīng)營活動；

（九）接受當(dāng)事人及其代理人不正當(dāng)利益輸送，或者違反有關(guān)規(guī)定會見當(dāng)事人及其代理人；

（十）其他違紀(jì)違法行為。

法官的處分按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十六條  法官違紀(jì)違法，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，可以按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序暫停其履行職務(wù)。

第四十七條  最高人民法院和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立法官懲戒委員會，負(fù)責(zé)從專業(yè)角度審查認(rèn)定法官是否存在本法第四十五條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的違反審判職責(zé)的行為，提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)等審查意見，人民法院依照有關(guān)規(guī)定作出是否予以懲戒的決定，并給予相應(yīng)處理。

法官懲戒委員會由法官代表、其他從事法律職業(yè)的人員和有關(guān)方面代表組成，其中法官代表不少于半數(shù)。

最高人民法院法官懲戒委員會、省級法官懲戒委員會的日常工作，由其內(nèi)設(shè)職能部門承擔(dān)。

第四十八條  法官懲戒委員會審議懲戒事項(xiàng)時(shí)，當(dāng)事法官有權(quán)申請有關(guān)人員回避，有權(quán)進(jìn)行陳述、舉證、辯解。

第四十九條  法官懲戒委員會作出的審查意見應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事法官，當(dāng)事法官對審查意見有異議的，可以向懲戒委員會提出，懲戒委員會應(yīng)當(dāng)對異議及其理由進(jìn)行審查，作出決定。

第五十條  法官懲戒委員會審議懲戒事項(xiàng)的具體程序由最高人民法院商有關(guān)部門確定。

第七章  法官的職業(yè)保障

第五十一條  人民法院設(shè)立法官權(quán)益保障委員會，保障法官依法履職，維護(hù)法官合法權(quán)益。

第五十二條  除下列情形外，不得將法官調(diào)離審判崗位：

（一）按規(guī)定需要任職回避的；

（二）按規(guī)定實(shí)行任職交流的；

（三）因機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作的；

（四）因違紀(jì)違法不適合在審判崗位工作的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

第五十三條  任何單位或者個(gè)人不得要求法官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)。

行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人不得干涉法官依法辦理案件。對任何干涉法官辦理案件的行為，法官有權(quán)拒絕，并予以全面如實(shí)記錄；有違紀(jì)違法情形的，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人員、行為人的責(zé)任。

第五十四條  法官的職業(yè)尊嚴(yán)和人身安全受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得對法官及其近親屬打擊報(bào)復(fù)。

對法官及其近親屬實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力侵害、威脅恐嚇、滋事騷擾等違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治。

第五十五條  法官因依法履職遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害、侮辱誹謗，致使名譽(yù)受到損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響，并依法追究相關(guān)單位或者個(gè)人的責(zé)任。

第五十六條  法官因依法履職，本人及其近親屬人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對法官及其近親屬采取人身保護(hù)、禁止特定人員接觸等必要保護(hù)措施。

第五十七條  法官實(shí)行與其職責(zé)相適應(yīng)的工資制度，按照法官等級享有國家規(guī)定的工資福利待遇，并建立與公務(wù)員工資同步調(diào)整機(jī)制。

法官的工資制度，根據(jù)審判工作特點(diǎn)，由國家另行規(guī)定。

第五十八條  法官實(shí)行定期增資制度。

經(jīng)年度考核確定為優(yōu)秀、稱職的，可以按照規(guī)定晉升工資檔次。

第五十九條  法官享受國家規(guī)定的津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)和福利待遇。

第六十條  法官因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。法官因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第六十一條  法官的退休制度，根據(jù)審判工作特點(diǎn)，由國家另行規(guī)定。

第六十二條  法官退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇。

第六十三條  對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯本法第十一條規(guī)定的法官權(quán)利的行為，法官有權(quán)提出控告。

第六十四條  對法官處分或者人事處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。對打擊報(bào)復(fù)的直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

第八章  附則

第六十五條  國家對初任法官實(shí)行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院等有關(guān)部門組織實(shí)施。

第六十六條  人民法院的法官助理在法官指導(dǎo)下負(fù)責(zé)審查案件材料、草擬法律文書等審判輔助事務(wù)。

人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官助理隊(duì)伍建設(shè)，為法官遴選儲備人才。

第六十七條  法官是實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列管理的公務(wù)員。有關(guān)法官的權(quán)利、義務(wù)和管理制度，本法已有規(guī)定的，適用本法的規(guī)定；本法未作規(guī)定的，適用公務(wù)員管理的相關(guān)法律法規(guī)。

第六十八條  本法自年月日起施行。

全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國法官法（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)

2017年12月，十二屆全國人大常委會第三十一次會議對法官法（修訂草案）進(jìn)行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）人大常委會、中央有關(guān)部門和部分高等院校、研究機(jī)構(gòu)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等征求意見。在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案征求社會公眾意見。法制工作委員會還到廣東、北京、山西、重慶等地進(jìn)行調(diào)研，了解情況、聽取意見，并就修訂草案有關(guān)問題與最高人民法院等部門進(jìn)行溝通。憲法和法律委員會于12月5日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對修訂草案進(jìn)行了逐條審議。監(jiān)察和司法委員會、中央政法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。12月17日，憲法和法律委員會召開會議，再次進(jìn)行審議?，F(xiàn)就主要問題修改情況匯報(bào)如下:

一、有的常委委員、地方、部門和社會公眾提出，保護(hù)司法人員依法履行職責(zé)是司法體制改革的重要內(nèi)容，近年來社會上侵害法官合法權(quán)益的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，建議進(jìn)一步完善法官權(quán)益保障方面的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對修訂草案作以下修改完善：一是，在修訂草案第一條中增加規(guī)定“維護(hù)法官合法權(quán)益”的表述（修訂草案二次審議稿第一條）。二是，將修訂草案第十條中規(guī)定的“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉”調(diào)整充實(shí)到總則中規(guī)定（修訂草案二次審議稿第七條）。三是，將修訂草案第十條第四項(xiàng)修改為，履行法官職責(zé)應(yīng)當(dāng)享有的職業(yè)保障和福利待遇（修訂草案二次審議稿第十一條）。四是，在修訂草案第五十八條中增加規(guī)定“法官的職業(yè)尊嚴(yán)和人身安全受法律保護(hù)”；細(xì)化侵害法官人身權(quán)益的情形（修訂草案二次審議稿第五十四條）。五是，對修訂草案第六十條關(guān)于法官人身安全保護(hù)措施的規(guī)定作出進(jìn)一步明確，以增強(qiáng)可操作性（修訂草案二次審議稿第五十六條）。

二、現(xiàn)行法官法第二條規(guī)定，法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，包括院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。修訂草案第二條將上述規(guī)定簡化為：“法官是依法行使審判權(quán)的國家公職人員”，沒有使用審判員稱謂，刪除了有關(guān)法官范圍的規(guī)定。有的常委委員、地方和部門提出，審判員的稱謂是憲法中使用的，今年10月通過的人民法院組織法對法院審判人員的組成作了規(guī)定，法官法對法官具體包括哪些人應(yīng)當(dāng)予以明確。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議依照人民法院組織法有關(guān)規(guī)定，將本條修改為：“法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長和審判員?！保ㄐ抻啿莅付螌徸h稿第二條）

三、修訂草案第九條關(guān)于法官義務(wù)的規(guī)定，刪去了現(xiàn)行法官法中規(guī)定的“嚴(yán)格遵守憲法和法律”、“不得徇私枉法”等內(nèi)容。有的常委委員提出，上述規(guī)定仍具有針對性和現(xiàn)實(shí)意義，不宜刪去。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議恢復(fù)現(xiàn)行法官法的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，建議將該條中法官“審判案件必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的內(nèi)容調(diào)整充實(shí)到總則，作為法官履職的一項(xiàng)基本原則。（修訂草案二次審議稿第六條、第十條）

四、修訂草案第二十二條第二款規(guī)定：“法官經(jīng)過批準(zhǔn)可以在高等學(xué)校、科研院所兼職從事教學(xué)、研究工作?！币恍┏Ｎ瘑T、地方和部門提出，為從嚴(yán)管理隊(duì)伍，防止兼職對法官公正履職的影響，不宜在法律中作上述規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議刪去這一規(guī)定。（修訂草案二次審議稿第二十二條）

五、修訂草案第二十六條對法官員額數(shù)的確定和調(diào)整作了原則規(guī)定。有的常委委員、地方提出，法官員額制改革是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建議進(jìn)一步充實(shí)這方面的內(nèi)容，將實(shí)踐中行之有效的改革舉措上升為法律規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在本條中增加規(guī)定以下內(nèi)容：法官實(shí)行員額制管理；法官員額配置優(yōu)先考慮基層人民法院和案件數(shù)量多的地方的人民法院辦案需要；法官員額出現(xiàn)空缺的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)補(bǔ)充；最高人民法院法官員額由最高人民法院商有關(guān)部門確定。（修訂草案二次審議稿第二十五條）

六、修訂草案第五十四條對法官懲戒委員會作了規(guī)定。有的地方、部門和社會公眾提出，應(yīng)進(jìn)一步明確法官懲戒委員會的職能、人員組成和工作程序，規(guī)范其運(yùn)行。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議對有關(guān)法官懲戒委員會的規(guī)定作出以下修改補(bǔ)充：一是，明確法官懲戒委員會的職能是從專業(yè)角度對是否屬于錯(cuò)案、拖延辦案作出審查判斷。二是，明確法官懲戒委員會的人員組成。三是，增加有關(guān)法官懲戒委員會工作程序的規(guī)定。（修訂草案二次審議稿第四十七條至第五十條）

七、有的地方、部門和社會公眾提出，法官助理是輔助法官辦案的重要力量，承擔(dān)著大量具體事務(wù)性工作。目前法官主要還是從法官助理中遴選，從長遠(yuǎn)規(guī)劃和后備人才培養(yǎng)考慮，這支隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“人民法院的法官助理在法官指導(dǎo)下負(fù)責(zé)審查案件材料、草擬法律文書等審判輔助事務(wù)。人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官助理隊(duì)伍建設(shè)，為法官遴選儲備人才?！保ㄐ抻啿莅付螌徸h稿第六十六條）

八、有的常委委員、地方和部門提出，本法中有的規(guī)定與人民法院組織法、公務(wù)員法重復(fù)，建議統(tǒng)盤研究，做好銜接。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作出以下處理：一是，人民法院組織法和法官法修訂草案都作了規(guī)定的，對于其中主要屬于人民法院組織領(lǐng)導(dǎo)體制方面的規(guī)定，本法可不作規(guī)定；有的內(nèi)容角度不同，在法官法中作出規(guī)定也是必要的，對此可予以保留，并注意與人民法院組織法的規(guī)定相銜接。據(jù)此，建議刪去修訂草案第十九條，保留修訂草案第十三條第二款、第十七條等，并對文字表述作了相應(yīng)修改。二是，法官也是公務(wù)員，法官法修訂草案中有的內(nèi)容屬于與公務(wù)員管理共性的規(guī)定，考慮到公務(wù)員法已有規(guī)定，可以不作重復(fù)。據(jù)此，刪去了有關(guān)法官辭退情形、降職、獎(jiǎng)勵(lì)種類、處分種類和期間計(jì)算、人事處理的復(fù)核申訴等具體規(guī)定。同時(shí)，將附則中第七十二條修改為：“法官是實(shí)行單獨(dú)職務(wù)序列管理的公務(wù)員。有關(guān)法官的權(quán)利、義務(wù)和管理制度，本法已有規(guī)定的，適用本法的規(guī)定；本法未作規(guī)定的，適用公務(wù)員管理的相關(guān)法律法規(guī)?！保ㄐ抻啿莅付螌徸h稿第十四條第二款、第十八條、第六十七條）

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

文章來源：公司首席法務(wù)官