1.森林法規(guī)

森林資源保護(hù)的法律法規(guī) 摘要：森林資源是林地及其所生長的森林有機(jī)體的總稱，森林資源保護(hù)旨在促進(jìn)森林?jǐn)?shù)量的增加、質(zhì)量的改善或物種繁衍，以及其他有利于提高森林功能、效益的保護(hù)性措施.我國關(guān)于森林資源保護(hù)的立法較早，從1963年起陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于保護(hù)森林資源法律法規(guī)。

目前，我國已基本建立了比較完備的森林保護(hù)法體系，本文從森林法、有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)以及近年的修訂情況三方面闡述了有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī) 隨著自然環(huán)境的惡化和資源的稀缺，世界各國都在自然資源立法方面不斷改進(jìn)，保障自然資源的合理利用。1963年國務(wù)院發(fā)布了《森林保護(hù)條例》，1973年農(nóng)林部發(fā)布了《森林采伐更新規(guī)程》，1979年《森林法（試行）》由全國人大常委會(huì)通過，成為我國關(guān)于森林資源保護(hù)的第一部專門法律，調(diào)整有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì)組織之間以及它們與公民個(gè)人之間林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源為目的，是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力工具，屬于經(jīng)濟(jì)法中一個(gè)重要組成部分。

1 《憲法》中對森林資源保護(hù)的原則性規(guī)定 第9條第2款規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物，禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。” 2 《環(huán)境法》中對森林資源保護(hù)的規(guī)定 1989年12月通過的《中華人民共和國環(huán)境法》是綜合性的環(huán)境基本法，也是進(jìn)行自然資源保護(hù)的法律依據(jù)。

該法中關(guān)于基本任務(wù)、保護(hù)對象、基本原則和基本制度、管理機(jī)構(gòu)與管理權(quán)限以及法律責(zé)任等的相關(guān)規(guī)定軍事自然資源保護(hù)的重要淵源。[1] 3 《森林法》對森林資源保護(hù)的規(guī)定 中華人民共和國森林法于1984年9月20日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過。

又根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正。《中華人民共和國森林法（試行）》是建國后制定的第一部森林法，共7章一百八十七條：總則；森林管理；森林保護(hù)；植樹造林；森林采伐利用；獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰以及附則。

主要內(nèi)容包括：①穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，規(guī)定森林分屬全民所有和集體所有；公社社員在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的林木歸個(gè)人所有。同時(shí)規(guī)定任何單位和個(gè)人都不得濫用所有權(quán)亂砍濫伐。

②將森林劃分成若干類型，要求根據(jù)不同性質(zhì)、用途，提出相應(yīng)的經(jīng)營管理辦法，并對各類森林規(guī)定了嚴(yán)格的保護(hù)措施。③要求制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期的經(jīng)營方案，為科學(xué)經(jīng)營森林和國家對營林事業(yè)進(jìn)行監(jiān)督提供依據(jù)。

④鼓勵(lì)植樹造林，擴(kuò)大森林面積，并從財(cái)政上采取保護(hù)性措施。⑤根據(jù)森林年采伐量不超過年生長量的原則，嚴(yán)格控制森林資源的消耗，保證森林持續(xù)利用。

⑥加強(qiáng)對木材生產(chǎn)采伐和運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一管理，防止亂砍濫伐。⑦對護(hù)林防火、防治森林病蟲害、保護(hù)珍稀動(dòng)物和植物的規(guī)定。

⑧對森林采伐和森林更新制定的強(qiáng)制性措施。⑨獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。

[3] 4 森林資源保護(hù)的法規(guī)規(guī)章 主要包括《森林防火條例》（1988年），《森林病蟲防治條例》（1992年），《林 地管理暫行辦法》（1993年），《沿海國家特殊保護(hù)林管理規(guī)定》（1996年），《森林法實(shí)施細(xì)則》（2001年）等均對自然資源保護(hù)做了明確規(guī)定。 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)論文 3 5 我國締結(jié)或參加的有關(guān)自然資源保護(hù)的國際條約或公約 為加強(qiáng)自然資源保護(hù)領(lǐng)域國際合作、維護(hù)國家的資源權(quán)益、承擔(dān)國際義務(wù)， 我國先后締結(jié)和參加了一些有關(guān)自然資源保護(hù)的國際條約，如1981年《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》[1] 6 森林資源保護(hù)的法律規(guī)定 6.1 關(guān)于林權(quán)的規(guī)定 林權(quán)，又稱森林所有權(quán)，是指森林法律關(guān)系的主體對森林、樹木、或者林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)力。

森林法第一章第三條：森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

[3] 6.2關(guān)于林業(yè)建設(shè)方針的規(guī)定 森林法在第5條規(guī)定：“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。[3]” 6.3 關(guān)于植樹造林和綠化的規(guī)定 6.3.1開展全民義務(wù)植樹 要求凡有條件的地方，年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹3至5棵，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)，并規(guī)定每年的3月12日為植樹節(jié)。

[5] 6.3.2規(guī)定森林覆蓋率奮斗目標(biāo) 全國森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為30%。 6.3.3規(guī)定植樹造林責(zé)任制 各級人民政府負(fù)責(zé)制定植樹造林規(guī)劃，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)，并對新造幼林地和其他必須封山育林的地方組織封山育林。

6.3.4健全綠化領(lǐng)導(dǎo)體制，組織領(lǐng)導(dǎo)綠化工作 國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國。

2.樹木、植被保護(hù)有哪些法律法規(guī)

《中華人民共和國森林法》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于植樹節(jié)的決議》、《全國人大大會(huì)關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》、《國務(wù)院關(guān)于開展全民植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)南方集體林區(qū)資源管理堅(jiān)決制止亂砍濫伐的指示》、《森林采伐更新管理辦法》《森林防火條例》、《軍隊(duì)營區(qū)植樹造林與林木管理辦法》、《加強(qiáng)森林資源管理若干問題的規(guī)定》、《“三北”防護(hù)林體系建設(shè)若干規(guī)定》《林地管理暫行辦法》、《森林公園管理辦法》各級政府也會(huì)有有關(guān)保護(hù)樹木植被的法規(guī)、政策等等。

3.保護(hù)森林的法律名稱

中華人民共和國森林法 1984年9月20日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第七次會(huì)議通過根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議 《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正 目 錄 第一章總則 第二章森林經(jīng)營管理 第三章森林保護(hù) 第四章植樹造林 第五章森林采伐 第六章法律責(zé)任 第七章附則 第一章總則 第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動(dòng)，都必須遵守本法。 第三條 森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 第四條 森林分為以下五類： （一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林； （二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林； （三）經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木； （四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木； （五）特種用途林：以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。

第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。 第六條 國家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第七條 國家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。 國家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

第八條 國家對森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施： （一）對森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積； （二）根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款； （三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開發(fā)、利用木材代用品； （四）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林； （五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林； （六）建立林業(yè)基金制度。 國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第九條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。 第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第十一條 植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)。

第十二條 在植樹造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績顯著的單位或者個(gè)人，由各級人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章森林經(jīng)營管理 第十三條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。

第十四條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。 第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地： （一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林； （二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)； （三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)； （四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。 除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林。

4.林業(yè)法律法規(guī)

林業(yè)法律法規(guī)？（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正 2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修訂） 目錄 第一章 總則 第二章 森林權(quán)屬 第三章 發(fā)展規(guī)劃 第四章 森林保護(hù) 第五章 造林綠化 第六章 經(jīng)營管理 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則第一章 總則 第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的保護(hù)、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動(dòng)，適用本法。 第三條 保護(hù)、培育、利用森林資源應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 國家實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。上級人民政府對下級人民政府完成森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進(jìn)行考核，并公開考核結(jié)果。

地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展的需要，建立林長制。 第五條 國家采取財(cái)政、稅收、金融等方面的措施，支持森林資源保護(hù)發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。 第六條 國家以培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，對公益林和商品林實(shí)行分類經(jīng)營管理，突出主導(dǎo)功能，發(fā)揮多種功能，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。

第七條 國家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大公益林保護(hù)支持力度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。 第八條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，對民族自治地方的森林保護(hù)和林業(yè)發(fā)展實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員承擔(dān)林業(yè)相關(guān)工作。 第十條 植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。 每年三月十二日為植樹節(jié)。

5.保護(hù)森林的規(guī)則

《中華人民共和國森林法》第八條規(guī)定，國家對森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：

（一）對森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；

（二）根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款；

（三）提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開發(fā)、利用木材代用品；

（四）征收育林費(fèi)，專門用于造林育林；

（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；

（六）建立林業(yè)基金制度。國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

6.試論我國保護(hù)森林的主要法律措施

林業(yè)政策 1、中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定 2、中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于 加快林業(yè)發(fā)展的決定》的實(shí)施意見 3、關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展林業(yè)的意見 4、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全社會(huì)辦林業(yè)的通知 5、關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的意見 林業(yè)法律法規(guī) 1、中華人民共和國森林法2、中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法3、中華人民共和國種子法4、中華人民共和國防沙治沙法 5、中華人民共和國森林法實(shí)施條例6、中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例 7、國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法 8、中華人民共和國野生植物保護(hù)條例 9、國務(wù)院森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法 10、中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 11、國務(wù)院森林采伐更新管理辦法 12、國務(wù)院森林防火條例 13、中華人民共和國植物檢疫條例 14、中華人民共和國森林病蟲害防治條例 15、退耕還林條例 16、安徽省實(shí)施《中華人民共和國森林法》辦法 17、安徽省實(shí)施《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法 18、安徽省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法 19、林業(yè)部森林公園管理辦法 20、安徽省國有林場商品林采伐銷售招投標(biāo)管理暫行辦法 21、安徽省國有貧困林場扶貧資金管理實(shí)施細(xì)則 森林健康：中國的綠色選擇 ——訪國家林業(yè)局造林司司長魏殿生 森林健康問題正日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

國家林業(yè)局已從2001年開始，與美國林務(wù)局合作開展了中美森林健康合作試驗(yàn)示范項(xiàng)目，并在理念、技術(shù)等層面取得了積極進(jìn)展。但是，目前仍有許多人在森林健康對于當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展有什么意義、我國在森林健康領(lǐng)域開展了哪些工作、今后有什么打算等一系列問題還存在著疑惑。

為解答這些疑問，本報(bào)記者采訪了國家林業(yè)局造林司司長魏殿生。 森林健康：中國林業(yè)發(fā)展的必然選擇 記者：森林健康對促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展的積極意義在哪里？ 魏殿生：森林健康對于指導(dǎo)我國當(dāng)前林業(yè)發(fā)展有十分重要的意義，對于林業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等都將發(fā)揮積極作用。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國林業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實(shí)施六大工程，推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)已進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段。此時(shí)，在我國引入和推行森林健康正逢其時(shí)。

貫徹和推行森林健康理念，要求我們必須用系統(tǒng)觀點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)、人與自然和諧的觀點(diǎn)來指導(dǎo)林業(yè)實(shí)踐，注重各個(gè)環(huán)節(jié)的相互關(guān)聯(lián)。 貫徹和推行森林健康理念，能夠提高我國的森林經(jīng)營水平，使森林經(jīng)營從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

貫徹和推行森林健康理念，有利于形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，有利于形成最優(yōu)的林分、最美的林相、最佳的服務(wù)功能。貫徹和推行森林健康理念，必然會(huì)增加生物多樣性，提高林地生產(chǎn)力和林分的抗逆性，減輕各種自然災(zāi)害，真正實(shí)現(xiàn)“青山常在，永續(xù)利用”。

我們清醒地認(rèn)識到，林業(yè)的跨越式發(fā)展和國土生態(tài)安全要求我們在本世紀(jì)中葉要達(dá)到26%以上的森林覆蓋率，小康社會(huì)建設(shè)對森林的生態(tài)功能需求強(qiáng)烈，要求全社會(huì)轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)增長方式，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求林業(yè)產(chǎn)業(yè)有更強(qiáng)的互動(dòng)作用。這些目標(biāo)和要求，將使林業(yè)在較長的時(shí)期內(nèi)，處于木材林業(yè)、多功能林業(yè)和可持續(xù)林業(yè)三個(gè)階段任務(wù)疊加所形成的極具挑戰(zhàn)性的形勢之下。

應(yīng)對特定歷史環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施森林健康戰(zhàn)略，保持森林生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能的長期健康穩(wěn)定，應(yīng)該是我國林業(yè)今后發(fā)展的必然選擇。事實(shí)上，我國在林業(yè)21世紀(jì)議程中已經(jīng)明確地將建立穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)作為我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

這是我國林業(yè)半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也是發(fā)達(dá)國家?guī)讉€(gè)世紀(jì)林業(yè)發(fā)展最終采取的路子，值得我們認(rèn)真思考和借鑒。 當(dāng)前，我國森林資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分繁重而緊迫。

我國有4600萬公頃的人工林，而且近幾年來還以每年600萬~1000萬公頃以上的速度增加。這些人工林中有相當(dāng)一部分面臨著林分結(jié)構(gòu)簡單，中幼齡林分比例較大，抵抗森林病蟲害和外來有害生物入侵能力較弱，發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)較大等問題。

從生態(tài)安全的角度來看，必須進(jìn)一步調(diào)整林種布局和樹種結(jié)構(gòu)，從“綠起來”轉(zhuǎn)向全面發(fā)揮主導(dǎo)功能。從可持續(xù)地提供木材產(chǎn)品來看，需要對大面積的中幼齡林采取撫育間伐措施，調(diào)整徑級結(jié)構(gòu)，積極培育珍貴樹種；從系統(tǒng)穩(wěn)定和控制外來有害生物入侵的角度來看，需要發(fā)掘和培育我國優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種資源；從社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高的方面看，林業(yè)不僅要“占山”、“還鄉(xiāng)”，還要“進(jìn)城”，要大力發(fā)展城市林業(yè)。

森林健康，不僅對傳統(tǒng)林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)起到更為強(qiáng)勁的推動(dòng)作用，而且對開辟森林資源經(jīng)營和培育市場，創(chuàng)造社會(huì)職業(yè)需求，提高林業(yè)經(jīng)營科技含量，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能和促進(jìn)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收都有著十分重要的意義。尤其重要的是，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到1000美元，但實(shí)際上全國至少有3億以上的人口達(dá)到了4000美元以上。

按照國際旅游協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)形成了一個(gè)不亞于美國的生態(tài)旅游潛在消費(fèi)市場需求。生態(tài)旅游的主體是。

7.亂砍亂伐的法律條例

根據(jù)我國《刑法》規(guī)定，濫伐林木罪是指違反森林法及其他保護(hù)森林法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點(diǎn)、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的行為。這是破壞國家林業(yè)資源的一種犯罪行為，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及自然生態(tài)平衡，具有嚴(yán)重的危害性。

根據(jù)《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，立案起點(diǎn)為10立方米至20立方米或者幼樹500株至1000株；濫伐林木50立方米以上或者幼樹2500株以上，為重大案件；濫伐林木100立方米以上或者幼樹5000株以上，為特別重大案件。

《刑法》第三百四十五條：第二款 違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《森林法》第三十九條：盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.森林防火的知識,法律等

一.森林防火常識1.森林火災(zāi)的危害 森林火災(zāi)是森林最危險(xiǎn)的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，它會(huì)給森林帶來最有害，具有毀滅性的后果。

森林火災(zāi)不只是燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動(dòng)物，而且還降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，甚而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。盡管當(dāng)今世界的科學(xué)在日新月異地向前發(fā)展，但是，人類在制服森林火災(zāi)上，卻依然尚未取得長足的進(jìn)展。

2.森林火災(zāi)的種類及分類 根據(jù)森林火災(zāi)燃燒部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火災(zāi)分為三大類：1.地表火 2.樹冠火 3.地下火 以受害森林面積大小為標(biāo)準(zhǔn)，森林火災(zāi)分為以下四類： 1.森林火警：受害森林面積不足1公頃或其他林地起火（包括荒火）； 2.一般森林火災(zāi)：受害森林面積1公頃以上，不足100公頃的； 3.重大森林火災(zāi)：受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的； 4.特大森林火災(zāi)：受害森林面積1000公頃以上的；3.森林火災(zāi)的起火原因 森林火災(zāi)的起因主要有兩大類：人為火和自然火 （一）人為火包括以下幾種： 1.生產(chǎn)性火源：農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)用火，林副業(yè)生產(chǎn)用火，工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火等； 2.非生產(chǎn)性火源：如野外炊煙，做飯，燒紙，取暖等； 3.故意縱火 在人為火源引起的火災(zāi)中，以開墾燒荒、吸煙等引起的森林火災(zāi)最多。在我市的森林火災(zāi)中，由于炊煙、燒荒和上墳燒紙引起的火災(zāi)占了絕對數(shù)量。

（二）自然火：包括雷電火、自燃等。由自然火引起的森林火災(zāi)約占我國森林火災(zāi)總數(shù)的1%。

影響火災(zāi)的三要素 溫度、濕度和單位可燃的載量。4.森林火災(zāi)的發(fā)現(xiàn)-發(fā)現(xiàn)比撲滅更有意義 森林火災(zāi)危害大，撲滅困難，于是在火災(zāi)還在萌芽狀態(tài)立即撲滅它就顯得尤為重要。

森林火災(zāi)因?yàn)槌３Ｌ幵谏钌嚼狭种?，不易發(fā)現(xiàn)，故而發(fā)現(xiàn)火災(zāi)對于早撲滅火災(zāi)具有重要意義。 1，興建了望塔 國內(nèi)目前存在較多的技術(shù)落后方式。

了望臺監(jiān)測，是通過了望臺來觀測林火的發(fā)生，確定火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)，報(bào)告火情，它的優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面較大、效果較好。存在的不足：是無生活條件的偏遠(yuǎn)林區(qū)不能設(shè)了望臺；它的觀察效果受地形地勢的限制，覆蓋面小，有死角和空白，觀察不到，對煙霧濃重的較大面積的火場、余火及地下火無法觀察；雷電天氣無法上塔觀察；了望是一種依靠了望員的經(jīng)驗(yàn)來觀測的方法，準(zhǔn)確率低，誤差大。

另外了望員人身安全受雷電、野生動(dòng)物、森林腦炎等的威脅。 2.，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng) 目前國內(nèi)主流的監(jiān)控方式。

這是傳統(tǒng)城市監(jiān)控的簡單延伸，將采集視頻圖像通過微波匯總，由人工完成集中監(jiān)視； 人工監(jiān)視易造成肉眼疲勞，視頻中的火情不易被查覺，造成漏報(bào)； 監(jiān)控中心的視頻線路較多，人工監(jiān)視也無法一一監(jiān)看，易造成漏報(bào)。 所以，傳統(tǒng)視頻監(jiān)控的最大缺點(diǎn)是漏報(bào)率非常高。

傳統(tǒng)視頻監(jiān)控是非數(shù)字化系統(tǒng)，許多智能應(yīng)用無法實(shí)現(xiàn)。 3，建立智能預(yù)警系統(tǒng) 這是森林防火的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)森林防火的智能化，信息化。

利用無縫融合智能圖像識別技術(shù)、面向?qū)ο蟮?D GIS技術(shù)、大型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)等高新技術(shù)，利用多項(xiàng)專利技術(shù)，結(jié)合林業(yè)管理的專業(yè)知識和林業(yè)防火的經(jīng)驗(yàn)，建立林業(yè)防火智能監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)林區(qū)視頻的自動(dòng)監(jiān)控、煙火準(zhǔn)確識別、火點(diǎn)精確定位、火情蔓延趨勢推演、撲救指揮的輔助決策、災(zāi)后評估等多方面功能，建立森林防火的完整業(yè)務(wù)鏈，并針對性地解決用戶的各種個(gè)性化需求。 如“森林衛(wèi)士365”系列產(chǎn)品，主要由前端智能監(jiān)控產(chǎn)品和后端應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)成。

前端智能監(jiān)控產(chǎn)品包括重型數(shù)字云臺、基站智能控制箱、嵌入式的煙火識別智能處理器等； 后端應(yīng)用系統(tǒng)包括海普聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理平臺、基于ArcGIS平臺的森林防火輔助決策及應(yīng)急指揮系統(tǒng)。5.撲救森林火災(zāi) （一）撲火時(shí)應(yīng)如何強(qiáng)化安全措施 強(qiáng)化撲火組織。

一是派有撲火經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任前線指揮員。二是臨時(shí)組織的撲火人員，必須指定區(qū)段和小組負(fù)責(zé)人。

三是明確撲火紀(jì)律和安全事項(xiàng)。四是檢查撲火用品是否符合要求，撲火服是否寬松、阻燃。

五是加強(qiáng)火情偵察，組織好火場通信、救護(hù)和后勤保障。六是從火尾入場撲火，沿著火的倆翼火線撲打。

七是不要直接迎風(fēng)打火頭，不要打上山火頭，不要在懸崖、陡坡和破碎地形處打火，不要在大風(fēng)天氣下、烈火條件下直接撲火，不要在可燃物稠密處撲火。八是正確使用撲火機(jī)具。

（二）脫險(xiǎn)自救方法 退入安全區(qū)。撲火隊(duì)（組）在撲火時(shí)，要觀察火場變化，萬一出現(xiàn)飛火和氣旋時(shí)，組織撲火人員進(jìn)入火燒跡地、植被少、火焰低的地區(qū)。

二是按規(guī)范點(diǎn)火自救。要統(tǒng)一指揮，選擇在比較平坦的地方，一邊按規(guī)范俯臥避險(xiǎn)。

發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)就近選擇植被少的地方臥倒，腳朝火沖來的方向，扒開浮土直到見著濕土，把臉放進(jìn)小坑里面，用衣服包住頭，雙手放在身體正面。四是按規(guī)范迎風(fēng)突圍。

當(dāng)風(fēng)向突變，火掉頭時(shí)，指揮員要果斷下達(dá)突圍命令，隊(duì)員自己要當(dāng)機(jī)立斷，選擇草較小，較少的地方，用衣服包住頭，憋住一口氣，迎風(fēng)猛沖突圍。人在7.5秒內(nèi)應(yīng)當(dāng)可以突圍。

千萬不能與火賽跑，只能對著火沖。6.森林火災(zāi)有哪些危險(xiǎn)和后果 1、森林火災(zāi)不僅會(huì)燒死許多樹，降低林分密度，。