1.白酒行業(yè)政策法規(guī)環(huán)境分析

塑化劑擬訂新規(guī)：白酒標準大大高于食品標準 據(jù)釀酒行業(yè)政策了解，4月10日，白酒上市公司集體一掃陰霾，全線飄紅。

我國釀酒行業(yè)政策及環(huán)境分析顯示，到收盤時釀酒造酒板塊以平均漲幅3.08%引領整個行業(yè)板塊。在行業(yè)進入消費淡季，白酒板塊為何逆勢而上？ 當日，中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇關于白酒塑化劑標準兩月后將出臺的消息再度引發(fā)地震。

深受塑化劑風波重創(chuàng)的酒鬼酒漲停，創(chuàng)下了開年以來第一個漲停板。 當日馬勇答復記者，并沒有提及白酒中的塑化劑限量值出臺的具體時間。

他表示，制定白酒中塑化劑限量值，應該不同于衛(wèi)生部551號文件適用于排查是否人為添加塑化劑目的，而是對白酒生產(chǎn)企業(yè)提出產(chǎn)品中的塑化劑控制指標。因此，不能與551號文件規(guī)定的限量值進行從寬或從嚴的比較。

記者從香港食品安全中心官方網(wǎng)站查實，2015年2月，香港政府已率先訂烈酒中塑化劑成分的行動水平（應考慮采取防護行動的劑量水平，即限量值），為每公斤烈酒DEHP含量為5mg/kg，對超過行動水平的要調(diào)查。此前，香港食安中心關于食物含DEHP的行動水平和衛(wèi)生部551號文的限量一樣，為1.5mg/kg。

這意味著，烈酒限量標準大大高于原本的食品限量標準，為后者的3.33倍。 管控白酒塑化劑 馬勇對白酒塑化劑有關疑問的書面答復稱，對于食品中風險物質(zhì)的危害，科學上常用“每天每公斤體重半數(shù)致死劑量，即LD50值”來衡量一種物質(zhì)的毒性。

其數(shù)值越低，毒性越大。出現(xiàn)在部分食品中含量相對多的兩種塑化劑DEHP和DBP的LD50分別是30.6克和8克。

其他幾種常見物質(zhì)的LD50分別是：水90克、食鹽3克、酒精3~7克、蔗糖29.7克、維生素C 11.9克?？梢?，從LD50看，食鹽、酒精等物質(zhì)的安全風險高于DEHP和DBP。

他在文中稱，從塑化劑風險管理的角度，單獨制定白酒中塑化劑標準的迫切性和重要性并不明顯。但是，從便于監(jiān)管部門監(jiān)督抽查、督促企業(yè)加大整改力度和消除公眾恐慌出發(fā)，制定白酒塑化劑臨時限量值，用于判定白酒是否可以上市銷售是具有積極作用的。

他認為，制定白酒中塑化劑限量值，應該不同于衛(wèi)生部551號文件適用于排查是否人為添加塑化劑目的，而是對白酒生產(chǎn)企業(yè)提出產(chǎn)品中的塑化劑控制指標。 551號文即2011年6月，由衛(wèi)生部簽發(fā)的《衛(wèi)生部辦公廳關于通報食品及食品添加劑中鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)最大殘留量的函》，這份文件依據(jù)《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB9685-2008），規(guī)定塑化劑DEHP、DINP和DBP的最大殘留量分別為1.5mg/kg、9.0mg/kg和0.3mg/kg。

此前記者致電衛(wèi)生部國家食品安全風險評估中心，其專門負責制定白酒塑化劑標準的工作人員說，塑化劑在白酒中的限值標準制定確實在計劃中，但時間和標準不方便透露進展。 事實上，2014年12月12日，衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志表示，臺灣地區(qū)塑化劑事件后，衛(wèi)生部門安排了對重點食品開展這方面的監(jiān)測。

監(jiān)測有兩個目的，一是了解我國食品中的塑化劑遷移或者是污染，是否存在人為添加的情況。二是為制定標準積累經(jīng)驗，因為各個國家都沒有這方面的標準。

馬勇在這份書面回復中也表示，近兩月來，相關監(jiān)管部門和食品安全標準制定單位，正在收集風險評估數(shù)據(jù)，參考借鑒世界衛(wèi)生組織相關資料，結(jié)合白酒塑化劑現(xiàn)狀，研究制定相應的臨時限量值。

2.白酒行業(yè)政策法規(guī)環(huán)境分析

塑化劑擬訂新規(guī)：白酒標準大大高于食品標準據(jù)釀酒行業(yè)政策了解，4月10日，白酒上市公司集體一掃陰霾，全線飄紅。

我國釀酒行業(yè)政策及環(huán)境分析顯示，到收盤時釀酒造酒板塊以平均漲幅3.08%引領整個行業(yè)板塊。在行業(yè)進入消費淡季，白酒板塊為何逆勢而上？當日，中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇關于白酒塑化劑標準兩月后將出臺的消息再度引發(fā)地震。

深受塑化劑風波重創(chuàng)的酒鬼酒漲停，創(chuàng)下了開年以來第一個漲停板。當日馬勇答復記者，并沒有提及白酒中的塑化劑限量值出臺的具體時間。

他表示，制定白酒中塑化劑限量值，應該不同于衛(wèi)生部551號文件適用于排查是否人為添加塑化劑目的，而是對白酒生產(chǎn)企業(yè)提出產(chǎn)品中的塑化劑控制指標。因此，不能與551號文件規(guī)定的限量值進行從寬或從嚴的比較。

記者從香港食品安全中心官方網(wǎng)站查實，2015年2月，香港政府已率先訂烈酒中塑化劑成分的行動水平（應考慮采取防護行動的劑量水平，即限量值），為每公斤烈酒DEHP含量為5mg/kg，對超過行動水平的要調(diào)查。此前，香港食安中心關于食物含DEHP的行動水平和衛(wèi)生部551號文的限量一樣，為1.5mg/kg。

這意味著，烈酒限量標準大大高于原本的食品限量標準，為后者的3.33倍。管控白酒塑化劑馬勇對白酒塑化劑有關疑問的書面答復稱，對于食品中風險物質(zhì)的危害，科學上常用“每天每公斤體重半數(shù)致死劑量，即LD50值”來衡量一種物質(zhì)的毒性。

其數(shù)值越低，毒性越大。出現(xiàn)在部分食品中含量相對多的兩種塑化劑DEHP和DBP的LD50分別是30.6克和8克。

其他幾種常見物質(zhì)的LD50分別是：水90克、食鹽3克、酒精3~7克、蔗糖29.7克、維生素C 11.9克?？梢?，從LD50看，食鹽、酒精等物質(zhì)的安全風險高于DEHP和DBP。

他在文中稱，從塑化劑風險管理的角度，單獨制定白酒中塑化劑標準的迫切性和重要性并不明顯。但是，從便于監(jiān)管部門監(jiān)督抽查、督促企業(yè)加大整改力度和消除公眾恐慌出發(fā)，制定白酒塑化劑臨時限量值，用于判定白酒是否可以上市銷售是具有積極作用的。

他認為，制定白酒中塑化劑限量值，應該不同于衛(wèi)生部551號文件適用于排查是否人為添加塑化劑目的，而是對白酒生產(chǎn)企業(yè)提出產(chǎn)品中的塑化劑控制指標。551號文即2011年6月，由衛(wèi)生部簽發(fā)的《衛(wèi)生部辦公廳關于通報食品及食品添加劑中鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)最大殘留量的函》，這份文件依據(jù)《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB9685-2008），規(guī)定塑化劑DEHP、DINP和DBP的最大殘留量分別為1.5mg/kg、9.0mg/kg和0.3mg/kg。

此前記者致電衛(wèi)生部國家食品安全風險評估中心，其專門負責制定白酒塑化劑標準的工作人員說，塑化劑在白酒中的限值標準制定確實在計劃中，但時間和標準不方便透露進展。事實上，2014年12月12日，衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志表示，臺灣地區(qū)塑化劑事件后，衛(wèi)生部門安排了對重點食品開展這方面的監(jiān)測。

監(jiān)測有兩個目的，一是了解我國食品中的塑化劑遷移或者是污染，是否存在人為添加的情況。二是為制定標準積累經(jīng)驗，因為各個國家都沒有這方面的標準。

馬勇在這份書面回復中也表示，近兩月來，相關監(jiān)管部門和食品安全標準制定單位，正在收集風險評估數(shù)據(jù)，參考借鑒世界衛(wèi)生組織相關資料，結(jié)合白酒塑化劑現(xiàn)狀，研究制定相應的臨時限量值。

3.中國白酒政策

近年來我國的白酒行業(yè)稅收政策 1985年以前糧食白酒的工商稅率定為60%，個別地區(qū)規(guī)定交給商業(yè)部門收購的定為40%稅率，“三精一水”兌制的定為30%稅率。1985年將白酒的工商稅改為產(chǎn)品稅，稅率為50%，其中用議價糧釀制的減按30%稅率征收。同時，各省為維護酒類企業(yè)白酒的生產(chǎn)，由全額征稅改為扣包裝征稅，一般每噸糧食白酒扣除400元左右，優(yōu)質(zhì)酒扣得更多。 1992年稅收征管法頒布后，稅收的開征、停征以及減稅、免稅集中的中央（國務院），1994年稅制改革以后，對白酒同時征收增值稅和消費稅，消費稅稅率25%，增值稅稅率17%，實際稅負為8%左右，合計33%，大體與原議價糧白酒30%稅率相同，但不準扣除包裝費，對價外費用也開始征稅，糧食白酒凈增值稅、消費稅稅負實際要高于33%，但允許外購已稅白酒和酒精抵扣在上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)已納的消費稅。 1995年10月18日，國稅發(fā)〔1995〕192號文件規(guī)定：對銷售除啤酒、黃酒外的其他酒類產(chǎn)品而收取的包裝物押金，并入當期銷售額征稅。 1998年3月4日，財稅〔1998〕45號文件和2006年5月16日頒布的《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定：從1998年1月1日起，對糧食類白酒（含薯類白酒）的廣告宣傳費一律不得在稅前扣除。 2001年5月11日，財稅〔2001〕84號文件規(guī)定：對糧食白酒、薯類白酒在原按25%、15%征收消費稅的同時再按實際銷售量每公斤（1000克）征收0.5元的定額消費稅，同時停止執(zhí)行外購或委托加工已稅酒和酒精生產(chǎn)的酒抵扣上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)已納消費稅的政策。 2002年8月26日，國稅發(fā)〔2002〕109號文件提出了酒廠利用關聯(lián)企業(yè)關聯(lián)交易行為規(guī)避消費稅問題，要求各地按《征管法實施細則》第五十四條規(guī)定的計稅價格調(diào)整方法調(diào)整酒類產(chǎn)品消費稅計稅收入額，補繳消費稅。同時提出對“品牌使用費”征稅問題。 2002年，國家取消了對白酒上市公司先征后返18%的所得稅優(yōu)惠政策。 2006年3月20日《財政部、國家稅務總局關于調(diào)整和完善消費稅政策的通知》（財稅〔2006〕33號）規(guī)定：糧食白酒、薯類白酒的比例稅率統(tǒng)一調(diào)整為20%。糧食白酒降5%，薯類白酒提高5%。

申辦散裝白酒出售各項證件辦法：銷售散裝白酒需先到轄區(qū)工商所核名稱，因你只賣酒，不涉及生產(chǎn)，只需到區(qū)工商局食品科辦理流通許可證后就可辦理經(jīng)營執(zhí)照。你如果要做成包裝酒銷售，必須取得合法的商標名稱和標識，具體可向區(qū)工商局聯(lián)系。你銷售酒，需交納增值稅，可向區(qū)國稅局咨詢有關具體政策。

4.關于酒的規(guī)定

今年上半年，《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》和《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》兩個商業(yè)行業(yè)標準有望發(fā)布，而《酒類流通管理辦法》也正在制定中。

規(guī)范和辦法都旨在加強酒類流通領域中的管理，發(fā)布實施后將對目前酒類流通領域的混亂現(xiàn)狀進行規(guī)范，促進酒類健康有序發(fā)展。 今年還將有7個對白酒行業(yè)產(chǎn)生重大影響的標準發(fā)布實施。

《預包裝食品標簽通則》將于今年10月1日實施。該標準進一步強化了食品標簽的真實性，不允許利用產(chǎn)品名稱混淆食品的真實性而欺騙消費者。

對于消費者關心的甜味劑、著色劑，必須標注具體名稱，如不能標注防腐劑、甜味劑，必須標注苯甲酸鈉、糖精等。較長時間貯存不易變質(zhì)的包裝食品，如乙醇含量10%以上的飲料酒等，可以免除標注保質(zhì)期。

針對去年白酒行業(yè)的“甜味劑事件”，有關專家提醒白酒企業(yè)，應盡早采取積極措施，確保企業(yè)不受重大損失。 三大香型白酒標準———《濃香型白酒》、《清香型白酒》、《米香型白酒》，將在今年頒布實施。

新標準將高、低度兩標準合并為一個，即由原來的6個標準合并為3個，同時增加兩條強制性條文，即定義和衛(wèi)生要求。定義中規(guī)定：傳統(tǒng)固態(tài)發(fā)酵，貯存期半年以上，保留了“在生產(chǎn)過程中沒有添加非發(fā)酵的呈香呈味物質(zhì)”。

制定三大香型標準的目的是要保留、繼承傳統(tǒng)產(chǎn)品，發(fā)揚、光大高檔精品化產(chǎn)品。標準發(fā)布后，白酒標簽、外包裝必須按本標準要求印制，如酒精表示必須改為%（體積分數(shù)）或%（VOL）不能再用%（V/V）。

《蒸餾及配制酒衛(wèi)生標準》（GB2757-81）正在修訂中。該標準從1981年第一次修訂到現(xiàn)在已過了20多年，其間白酒產(chǎn)品發(fā)生了很大變化，原標準已制約了白酒行業(yè)的發(fā)展，因此業(yè)界一直強烈呼吁再次修訂。

主要修改內(nèi)容包括修改《蒸餾及配制酒衛(wèi)生指標》為《白酒衛(wèi)生指標》，修改甲醇指標，把雜醇油指標修改為高級醇指標等。 《固液法白酒》作為輕工業(yè)行業(yè)標準擬在今年發(fā)布實施。

目前，固液法白酒在飲用安全上已得到保證，在白酒產(chǎn)品中占主導地位，但尚沒有產(chǎn)品標準。制定該標準是促進行業(yè)發(fā)展的必然。

標準實施后，白酒生產(chǎn)企業(yè)在標簽上就要標注食用酒精、食品添加劑，否則將受到查處。 《發(fā)酵酒精工業(yè)污染物排放標準》今年將發(fā)布實施。

該標準中包括白酒產(chǎn)品，對白酒企業(yè)的主要影響是噸酒污水排放量指標。目前，白酒行業(yè)污水排放主要有三種方式，一是直接排放，占全行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的85%左右；二是將冷卻水、洗瓶水、軟化水等廢水再次利用后排放，占15%以下；三是有污水處理廠，將廢水重復使用，占1%以下。

這個行不呀。

5.中國有沒有禁止青少年飲酒及買酒的法律法規(guī)

你好。我國法律未對未成年采取禁止喝酒相關規(guī)定。只是在《未成年保護法》有相關規(guī)定。如下：

第二章 家庭保護

第十一條 父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引導未成年人進行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡以及賭博、吸毒、賣淫等行為

第四章 社會保護

第三十七條 禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。

第六章 法律責任

第六十七條 向未成年人出售煙酒，或者沒有在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒標志的，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。

來自法學院學生

6.求最新白酒消費稅政策

日前，中國釀酒工業(yè)協(xié)會白酒分會召集五糧液股份有限公司、北京紅星股份有限公司、江蘇洋河股份有限公司等13個釀酒骨干企業(yè)財務負責人，在北京召開了“白酒產(chǎn)品消費稅政策座談會”。

此次座談會就中華人民共和國財政部辦公廳草擬的《關于白酒消費稅政策調(diào)整意見》進行了討論。

中國釀酒工業(yè)協(xié)會理事長王延才主持會議，財政部稅政司王剛處長、國家稅務總局流轉(zhuǎn)司林玲處長等7人出席了會議，傾聽了企業(yè)代表的發(fā)言。

財政部稅政司王剛處長對這次消費稅政策調(diào)整內(nèi)容進行了簡要的說明：今年，國家將對消費稅政策進行調(diào)整，白酒消費稅政策是調(diào)整的內(nèi)容之一。經(jīng)多方調(diào)研，財政部草擬了《關于白酒消費稅政策調(diào)整意見》，主要調(diào)整措施是：

“健全白酒生產(chǎn)經(jīng)營的法律法規(guī)，依法對白酒業(yè)實行綜合治理；繼續(xù)對白酒業(yè)進行專項整治；采取白酒貼標等有效手段，控制生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷量；保留白酒消費稅復合計稅方式，統(tǒng)一糧食白酒和薯類白酒的比例稅率，稅率水平按現(xiàn)行稅賦水平設計；白酒消費稅的定額稅率暫維持每斤0.5元不變；對白酒關聯(lián)交易制定具體的計稅辦法，規(guī)范消費稅稅基”。他說，“調(diào)整意見”已經(jīng)向國家有關部委和7個產(chǎn)酒大省征求意見，現(xiàn)在聽取企業(yè)方面的意見，以便政策出臺后更切實可行。

針對財政部《關于白酒消費稅政策調(diào)整意見》的主要內(nèi)容，與會代表進行了熱烈的討論后認為：

第一，與會代表一致表示對財政部和中國釀酒協(xié)會召開這次會議，給企業(yè)充分發(fā)表自己意見的機會表示十分感謝，體現(xiàn)了勤政愛民、民主科學的執(zhí)政作風。

第二，這次調(diào)整白酒消費稅政策應以解決稅收流失為出發(fā)點，以實現(xiàn)公平稅賦，減少和消除地方保護為原則，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防止盲目投資、低水平建設、促進行業(yè)健康發(fā)展為目的。制定政策要結(jié)合我國國情和國家管理能力，做到切實可行，令行禁止，收到實效。

第三，同意合并糧食白酒和薯類白酒的消費稅稅率，建議稅率定在10%-15%為宜。

第四，與會代表一致要求取消每瓶五毛的從量消費稅。大家認為，評價一項政策的成功與否，出發(fā)點是重要的，但最終應是看執(zhí)行效果。2001年國家出臺白酒每瓶五毛的從量消費稅，初衷是通過稅收杠桿達到預期的目的，反而影響了行業(yè)的健康發(fā)展，給規(guī)范守法白酒企業(yè)造成種種困難。從量消費稅經(jīng)過3年多的實踐，不僅不能扶優(yōu)限劣，扶大限小，反而加重了骨干企業(yè)的負擔，助長了違法小酒廠的泛濫，不利于行業(yè)健康發(fā)展，影響了國家財政收入的合理增長，應該取消。

第五，不同意采用“白酒貼標”的手段。大部分代表認為實行“白酒貼標”的辦法，既不能徹底根冶偷稅漏稅，又給企業(yè)增加人才和物力的負擔，操作性不強，不是迫切之舉。如要試點，應選擇既有大中型企業(yè)又有眾多小酒廠生產(chǎn)企業(yè)的地區(qū)，不分企業(yè)大小，所有產(chǎn)品一律貼標，統(tǒng)一競爭起跑線。以避免每出臺一次政策均壓在大中型企業(yè)身上的弊病，同時也可真實檢驗其實際可操作性。

針對白酒稅收政策，與會代表還提出許多建議和意見：建議取消外購白酒連續(xù)生產(chǎn)不許抵扣消費稅政策和白酒類產(chǎn)品廣告宣傳費所得稅前完全不予扣除的政策；建議把消費稅的征收由生產(chǎn)企業(yè)代收代繳改為直接向消費者征收；建議在增值稅計算中，把農(nóng)產(chǎn)品采購進項稅按13%抵扣，改為按17%抵扣，以解決白酒產(chǎn)品與其他產(chǎn)品納稅不均衡的矛盾等，希望得到國家的關注和采納。

7.白酒產(chǎn)業(yè)政策

早在今年春季糖酒會期間，在“變革下的中國酒業(yè)經(jīng)濟”論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康就已預測，以公費支持的高端白酒消費勢必要逐漸減少，未來白酒消費格局將逐漸趨向于非公費消費。

然而，目前白酒行業(yè)針對這一趨勢的調(diào)整仍然相對滯后。 從近期高端白酒銷售業(yè)績下降，甚至降價銷售的現(xiàn)象就可以看出，“三公消費”受限對于以往占據(jù)白酒行業(yè)重要比例的政務消費造成了重大沖擊。

在國家對限制“三公消費”的要求仍然沒有放松跡象的情況之下，白酒行業(yè)亟需加大政務消費之外的其他群體拓展，比如不斷向商務消費、旅游消費、休閑消費、家庭消費等轉(zhuǎn)變。 然而，在傳統(tǒng)思維和商業(yè)模式的慣性之下，很多白酒企業(yè)還沒有及時適應新的調(diào)整，甚至于有些企業(yè)依然寄希望于政策的放松。

而對于那些已經(jīng)意識到調(diào)整是箭在弦上的企業(yè)來說，如何在短期內(nèi)將企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、定價策略、品牌訴求等經(jīng)營思路進行轉(zhuǎn)變，也是一項嚴峻的考驗。