《河北省氣象災(zāi)害防御條例》是地方性法規(guī)。
該法規(guī)于2013年5月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò),該法規(guī)制定的出發(fā)點(diǎn)和適用范圍如下: 《河北省氣象災(zāi)害防御條例》第一條為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。 《河北省氣象災(zāi)害防御條例》第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng),適用本條例。
地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī),結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定的、并不得與憲法、法律行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件,并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。 《憲法》第100條規(guī)定:“省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì),在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵地方性法規(guī)觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?!?/p>
A 有兩種情況,第一種情況是,已經(jīng)有法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以結(jié)合本地具體情況,根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定,予以具體化,但是,不得超越、行政法規(guī)關(guān)于哪些違法行為應(yīng)當(dāng)給行政處罰,給予什么種類的行政處罰和行政處罰的幅度等的規(guī)定。
例如,已經(jīng)制定的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰的種類中沒(méi)有罰款的,地方性法規(guī)不能增加規(guī)定罰款的處罰。為什么這樣規(guī)定,因?yàn)?,一、地方性法?guī)與法律、行政法規(guī)不得抵觸,這是憲法規(guī)定的原則。有的說(shuō),這不是抵觸而是補(bǔ)充。行政處罰涉及公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),超越法律、行政法規(guī)的規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)說(shuō)是抵觸。二、要維護(hù)全國(guó)法制的統(tǒng)一,法律、行政法規(guī),全國(guó)都要執(zhí)行,不能一個(gè)地方一個(gè)樣子。那么,如果認(rèn)為法律、行政法規(guī)的某些規(guī)定,不能適應(yīng)情況的需要,怎么辦?應(yīng)當(dāng)提出建議,由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)法律、國(guó)務(wù)院對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行修改。
第二種情況是,省級(jí)地方人大對(duì)本省的特殊問(wèn)題,如禁放鞭炮、
限制養(yǎng)犬等,制定的地方性法規(guī),這種地方性法規(guī),可以對(duì)除人身罰和吊銷企業(yè)執(zhí)照外的
行政處罰做出規(guī)定。如果有了全國(guó)性的法律、行政法規(guī),那么就要執(zhí)行法律、行政法規(guī)的
規(guī)定。
1. 地方性教育法規(guī)包括:《職業(yè)教育條例》;吉林省人大常委會(huì)制定的《校園、校舍管理保護(hù)條例》;天津市人大常委會(huì)制定的《職工教育條例》等。
2. 地方性法規(guī),一般稱“條例”,有時(shí)區(qū)別不同情況也采用“規(guī)定”、“實(shí)施辦法”、“補(bǔ)充規(guī)定”等名稱。 各地出臺(tái)的地方性教育法規(guī),據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)已有138項(xiàng),是我國(guó)教育法的一個(gè)重要淵源。從其立法目的和立法依據(jù)上劃分,可以分為兩種。 (1)執(zhí)行、補(bǔ)充性的地方性教育法規(guī)。是為了直接執(zhí)行憲法、教育法律、教育行政法規(guī)或?yàn)榱搜a(bǔ)充教育法律、教育行政法規(guī)而制定的。如為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》,全國(guó)絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都制定了本地區(qū)的關(guān)于義務(wù)教育的條例,這就是執(zhí)行性、補(bǔ)充性的地方教育法規(guī)。 (2)自主性的地方教育法規(guī),是為履行憲法或法律所賦予的職權(quán)所制定的。
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