陳某與民航陜西機(jī)場公安局咸陽機(jī)場分局其他一審行政案咸陽市渭城區(qū)人民法院（2019）陜0404行初12號 原告：陳某,男,漢族。委托訴訟代理人：王鐸，陜西善愛律師事務(wù)所律師。被告:某某公安局某某分局。法定代表人:韓文利,該局局長。委托訴訟代理人：常某，該局法某某隊(duì)某某大隊(duì)長。委托訴訟代理人：周某某，該局綜合法制辦公室科員。原告陳某訴被告某某公安局某某分局（以下簡稱某某分局）治安行政管理糾紛一案。本院立案后，依法適用普通程序，不公開開庭進(jìn)行了審理。原告陳某及其委托訴訟代理人王鐸，某某分局的委托訴訟代理人常某、周某某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。某某分局于2019年3月27日做出行政處罰決定書，給予陳某行政拘留15日，并處罰款5000元的處罰。原告陳某向本院提出訴訟請求:1.依法撤銷被告作出的決定書;2.判令被告退還沒收的嫖資193900元;3.判令被告退還罰金5000元;4.判令被告賠償原告精神撫慰金5000元;5.本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：原告于2018年11月在網(wǎng)絡(luò)平臺認(rèn)識女主播彭某,后原告定時(shí)上線與其互動(dòng),且多次花巨資為其刷禮物。經(jīng)過平臺互動(dòng)熟悉后,雙方互相添加微信,并分別于2019年1月10日和2019年3月25日相約見面兩次。原告因在微信上與彭某以“老公”“老婆”互相稱呼,以為其和彭某發(fā)展為戀人關(guān)系。為此,原告前后為其花費(fèi)10多萬元。實(shí)則,原告已陷入以彭某為首的詐騙團(tuán)伙設(shè)計(jì)的圈套。2019年3月25日,原告與彭某相約見面,彭某向原告索要193900元,同時(shí)要求原告簽下34萬元的借條。因彭某索要錢財(cái)過多,原告想要彭某歸還當(dāng)日給的錢和借條,雙方在酒店發(fā)生沖突,后彭某報(bào)警。某某分局警察介入后,不僅未對彭某的詐騙行為進(jìn)行查處,反而以原告和彭某存在巨額轉(zhuǎn)賬及暖昧的聊天記錄為由,認(rèn)定原告和彭某是賣淫嫖娼,并作出對原告處以行政拘留15日,罰金5000元的處罰,并將原告給彭某的193900元認(rèn)定為嫖資予以沒收。原告認(rèn)為,原告與彭某相識已經(jīng)四個(gè)多月,且兩次與其見面,建立了戀愛關(guān)系,有一定的感情基礎(chǔ),屬于特定關(guān)系,并非單純的金錢交易,其行為并不構(gòu)成買賣嫖娼。被告在未調(diào)査清楚案件事實(shí)真相,無充分證據(jù)的證明情況下,對原告作出以上處罰,明顯不當(dāng),嚴(yán)重侵害了原告人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。綜上,原告為維護(hù)合法權(quán)益,訴至人民法院，請求判如所訴。被告某某分局辯稱：一、 某某分局具有管轄權(quán),有權(quán)做出行政處罰決定。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、公安部《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《民航陜西機(jī)場公安局下設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整主要職責(zé)》之規(guī)定，被告對陳某的嫖娼違法行為具有管轄權(quán),有權(quán)依法做出行政處罰決定。二、某某分局作出的行政處罰決定,證據(jù)確鑿,適用法律正確,符合法定程序。1.證據(jù)確鑿。根據(jù)詢問筆錄內(nèi)容,陳某與彭某兩人對違法行為事實(shí)供認(rèn)不諱,并有陳某拍攝的現(xiàn)場淫穢視頻、轉(zhuǎn)賬記錄、用于提供服務(wù)的工具和情趣服裝,以及雙方指認(rèn)賣淫嫖娼酒店和房間的照片等相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，互稱“老公、老婆”僅是口頭上的叫法,具有隨意性,并不是認(rèn)定戀愛關(guān)系的必要條件。其次,根據(jù)詢問筆錄,陳某通過網(wǎng)絡(luò)平臺與彭某相識,開始只是網(wǎng)絡(luò)主播與房間粉絲的關(guān)系,后因消費(fèi)額度高被彭某重點(diǎn)關(guān)注,陳某曾以每段4000元的價(jià)格要求彭某拍攝淫穢視頻,彭某共計(jì)有償拍攝10余段獲利2萬左右。陳某第一次與彭某見面后便多次利用淫穢視頻騷擾與威脅彭某,彭某不堪受擾報(bào)過警,種種事實(shí)說明彭某并不認(rèn)可與陳某的戀愛關(guān)系,兩人戀愛關(guān)系不成立。2.適用法律正確。首先，陳某聲稱彭某實(shí)施了詐騙行為，然事實(shí)表明陳某主動(dòng)以40萬價(jià)格向彭某提出前來某地發(fā)生性行為,雙方達(dá)成意思一致,約定的內(nèi)容和費(fèi)用清晰明確,彭某并未用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法實(shí)施欺詐行為,陳某也沒有因此產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識,故不構(gòu)成詐騙罪。其次,通過雙方的微信聊天記錄以及支付寶轉(zhuǎn)賬記錄均可以看出陳某要求彭某為其提供性服務(wù)，并前后共計(jì)支付嫖資193900元。根據(jù)公安部《關(guān)于對同性之間以錢財(cái)為媒介的性行為定性處理問題的批復(fù)》之規(guī)定：不特定的異性之間或者同性之間以金錢、財(cái)物為媒介發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的行為,包括口淫、手淫、雞奸等行為,都屬于賣淫嫖娼行為?！币虼吮桓嬲J(rèn)定陳某和彭某實(shí)施了賣淫嫖娼違法行為無誤。最后,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條之規(guī)定，某某分局依法給予陳某行政拘留15日并處罰款5000元的處罰,符合法律規(guī)定。三、陳某訴訟請求主體不適格。本案中，在陳某以性交易酬勞的方式主動(dòng)交付給彭某后,則該款項(xiàng)的所有權(quán)歸彭某。被告作出行政處罰后，彭某將193900元上交,于3月29日將該款項(xiàng)在某某銀行某某支行交至陜西省政府非稅收入解繳賬戶。故陳某并不是被告追繳違法所得時(shí)193900元的所有人,要求退還被追繳嫖資的訴求主體不適格。原告為支持其訴請，向本院提交以下證據(jù)：證據(jù)1：行政處罰決定書一份。欲證明1.被告從彭某處沒收的193900元系原告支付給彭某，該處罰決定書被撤銷后，被告應(yīng)當(dāng)將該款項(xiàng)返還給原告，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)返還被告5000元罰款，并給予適當(dāng)?shù)木駬嵛拷稹ＷC據(jù)2：支付寶轉(zhuǎn)賬截圖6張。欲證明原告和彭某之間相識之后，建立了戀愛關(guān)系，雙方之間通過支付寶互相轉(zhuǎn)賬，且彭某給原告的轉(zhuǎn)賬金額520、1314等數(shù)字均系表達(dá)愛意的數(shù)字，由此可以證明原告和彭某具有感情基礎(chǔ)，屬于特定關(guān)系，不構(gòu)成賣淫嫖娼，該處罰決定書應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被告為支持其主張，向本院提交以下證據(jù)：證據(jù)1：陳某、彭某、許某三人的詢問筆錄；從陳某手機(jī)上提取的淫穢視頻；物證照片，包括從陳某和彭某二人的手機(jī)上提取的轉(zhuǎn)賬記錄照片以及現(xiàn)場物證拍攝照片；書證（從彭某的處提取的欠條）。欲證明陳某嫖娼證據(jù)確鑿，其與彭某主觀上就賣淫嫖娼行為達(dá)成意思一致，客觀上發(fā)生了法律意義的性行為。證據(jù)2：行政處罰決定書一份。欲證明被告依法給予陳某行政拘留15日并處罰款5000元的處罰，適用法律正確。證據(jù)3：勘驗(yàn)筆錄；行政案件權(quán)利義務(wù)告知書；行政處罰告知筆錄；陜西省政府非稅收入一般繳款書；民警執(zhí)法記錄儀視頻。欲證明被告行政處罰符合《行政處罰法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的法定程序。以上證據(jù)經(jīng)質(zhì)證，對原告提交的證據(jù)，被告對其真實(shí)性均認(rèn)可，對其證明目的均不認(rèn)可，認(rèn)為第1組證據(jù)并不能說明被告沒收的款項(xiàng)是從陳某處沒收的，陳某不具有要求返還沒收款項(xiàng)的主體資格；認(rèn)為其第2組證據(jù)的轉(zhuǎn)賬記錄不能說明陳某與彭某系戀愛關(guān)系。對被告提交的證據(jù)，原告對其第1組證據(jù)的真實(shí)性無異議，證明目的均不認(rèn)可，認(rèn)為從彭某2019年3月26日的第一次詢問筆錄第5頁中可以看出兩人不是賣淫嫖娼行為。對第2組證據(jù)的真實(shí)性認(rèn)可，對證明目的不認(rèn)可，認(rèn)為雙方系成年人，相識五個(gè)月，有一定的感情基礎(chǔ)，定為賣淫嫖娼不合理，同時(shí)處罰不合法，不能頂格處罰。對第3組證據(jù)的真實(shí)性及證明目的無異議。以上證據(jù)經(jīng)本院審查后認(rèn)為：原告提交的證據(jù)均符合證據(jù)真實(shí)性、合法性的要求，且與本案具有關(guān)聯(lián)性，然其證據(jù)不能證明其欲證明的目的，故本院對其證明目的不予采信；被告提交的證據(jù)均符合證據(jù)真實(shí)性、合法性的要求，且與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院依法予以采信并在卷佐證。經(jīng)審理查明：彭某系某網(wǎng)絡(luò)平臺的主播，2018年10月，陳某通過該網(wǎng)絡(luò)平臺與彭某相識,曾多次要求彭某給其拍攝裸體視頻并每次支付2000-4000元不等的價(jià)款。2019年1月12日,陳某與彭某在寶雞見面有部分身體接觸但并未發(fā)生性行為,事后陳某付給彭某10000元。2019年3月,陳某向彭某提出前來某地發(fā)生性行為,且提前支付了部分費(fèi)用43900元。3月25日16時(shí)許,彭某到達(dá)某地某某機(jī)場與陳某見面,陳某當(dāng)面支付寶轉(zhuǎn)給彭某15萬元,并簽下341500元的欠條。當(dāng)日,兩人進(jìn)入某某大酒店實(shí)施約定好的性交易,次日凌晨1時(shí)30分左右,陳某與彭某發(fā)生糾紛后報(bào)警,某某分局場區(qū)派出所民警接警后經(jīng)查處，認(rèn)定兩人系賣淫嫖娼行為。2019年3月27日，某某分局依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條第一款，作出行政處罰決定書，給予陳某行政拘留15日，并處罰款5000元的處罰。同時(shí)，給彭某也予以行政處罰，給予彭某行政拘留15日，并處罰款5000元并追繳違法所得193900元。陳某認(rèn)為某某分局作出的處罰決定錯(cuò)誤，向本院提出訴訟，要求撤銷被告作出的決定書，退還沒收的193900元以及罰款5000元，并予相應(yīng)賠償精神損害撫慰金5000元。本院認(rèn)為，賣淫嫖娼，是指一方通過金錢交易，向另一方提供性服務(wù)以滿足對方性欲的行為。公安部《關(guān)于對同性之間以錢財(cái)為媒介的性行為定性處理問題的批復(fù)》規(guī)定,不特定的異性之間或者同性之間以金錢、財(cái)物為媒介發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的行為,包括口淫、手淫、雞奸等行為,屬于賣淫嫖娼行為。本案中，陳某與彭某商定好價(jià)格后，彭某從寧波到某地某某機(jī)場，陳某支付彭某部分款項(xiàng)后，與彭某在某某大酒店發(fā)生口交、肛交等行為。某某分局以陳某賣淫嫖娼對陳某作出的行政處罰決定書，給予陳某行政拘留15日，并處罰款5000元的處罰，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，故對陳某要求撤銷行政處罰決定書,賠償精神撫慰金5000元之訴請，本院不予支持。公安機(jī)關(guān)追繳的違法所得193900元系從彭某處追繳，與陳某無關(guān)，陳某要求返還193900元與法無據(jù)。人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進(jìn)行審查。本案中陳某主張行政處罰太重，不應(yīng)頂格處罰，本院認(rèn)為其系行政行為合理性的范疇，不是本案審理范圍，陳某訴稱其與彭某是戀愛關(guān)系，證據(jù)不足，本院不予采信。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六條、第六十九條之規(guī)定，并經(jīng)本院審判委員會(huì)研究決定，判決如下：駁回陳某的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元，由陳某負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可自收到本判決之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于陜西省咸陽市中級人民法院。 來源：今日法言、裁判文書網(wǎng)